Решение № 2А-1031/2019 2А-1031/2019(2А-7779/2018;)~М-7315/2018 2А-7779/2018 М-7315/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-1031/2019

Дело №2а-1031/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года

Центральный районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи – Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре – Кротиковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску прокурора г.Волжского Волгоградской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Волжского Волгоградской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проведенного мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт: https://www.youtube.com/watch?v=DCvCh06F7h0, на котором содержится информация об изготовлении кустарным способом взрывчатых веществ и взрывных устройств в домашних условиях. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой Интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанной страницы.

В связи с чем, прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по URL-адресу: https://www.youtube.com/watch?v=DCvCh06F7h0 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также обязать ответчика в течении суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда внести в реестр доменных имен.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ранее предоставил отзыв на административный иск и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из Акта проверки от 05.12.2018 года, в сети Интернет выявлен сайт: https://www.youtube.com/watch?v=DCvCh06F7h0, на котором содержится информация об изготовлении кустарным способом взрывчатых веществ и взрывных устройств в домашних условиях. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой Интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанной страницы.

Согласно п. 2 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, подстрекательство к террористическому акту; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

При этом, одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (ст. 205 УК РФ).

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Статьей 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, информация, указанная на сайте https://www.youtube.com/watch?v=DCvCh06F7h0, раскрывает способы совершения преступлений террористической направленности, связанные с агитированием общества к совершению террористических актов и разъяснением возможности реализации механизма совершения названного преступления. Свободный доступ к указанным сайтам является причинами и условиями, способствующими совершению преступлений, актам терроризма.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2.1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Дела указанной категории подлежат разрешению по правилам главы 27 КАС РФ.

Согласно п.п.1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 29.06.2017) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

На основании изложенного, Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия является надлежащим ответчиком по данному делу.

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда от 10.05.2011 г. N 58-Впр11-2, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц и, имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет-сайту.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте https://www.youtube.com/watch?v=DCvCh06F7h0, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях устранения выявленных прокуратурой нарушений, суд считает необходимым обязать административного ответчика внести соответствующие сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора г.Волжского Волгоградской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по URL-адресу: https://www.youtube.com/watch?v=DCvCh06F7h0 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информацинно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах: https://www.youtube.com/watch?v=DCvCh06F7h0, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Решение принято в окончательной форме 28.01.2019.

Судья