Решение № 2-524/2017 2-524/2017~М-347/2017 М-347/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-524/2017

Дело № 2-524/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года с. Миасское Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бутаковой О.С.,

при секретаре Кузмичевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области с иском о признании права досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Челябинской за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, на время которых гарантируется сохранение заработной платы. Период работы с 01 сентября 2008 по 13 февраля 2017 года в должности заместителя директора по социальной работе в МБОУ «Лазурненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья (нарушения интеллекта)» не включен в специальный стаж органом пенсионного фонда необоснованно. Согласно должностной инструкции, основными направлениями деятельности заместителя директора по социальной работе являются именно организация социально-педагогического сопровождения образовательного и воспитательного процесса, организация работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. В своей деятельности истец занимается проблемами, возникшими в процессе воспитания и развития детей, коррекции их поведения, адаптации в детском коллективе и обществе в целом, следовательно, данная деятельность в основном и непосредственно с воспитательным процессом.

Истец ФИО1 иск поддержала.

Представители ответчиков Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области ФИО2, ФИО3 иск не признали, указали на законность принятого комиссией решения, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, должность заместителя директора по социальной работе не предусмотрена.

Представитель третьего лица МБОУ «Лазурненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья (нарушения интеллекта)» ФИО4 указала на обоснованность иска, пояснила, что деятельность ФИО1 связана с воспитательным процессом.

Заслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного выше Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в «Миасском ясли-суда № «Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Лазурненской вспомогательной школе-интернате для детей-сирот, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Лазурненской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в Лазурненской вспомогательной школе-интернате для детей-сирот, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в МОУ «Лазурненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья (нарушения интеллекта)», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Лазурненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья (нарушения интеллекта)», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по социальной работе МБОУ «Лазурненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья (нарушения интеллекта)» (л.д. 11-14).

Отказывая ФИО1 в назначении пенсии и включении спорных периодов работы в страховой стаж, дающий право на ее получение, ответчик в решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а работа в должности заместителя директора по социальной работе МБОУ «Лазурненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья (нарушения интеллекта)» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не предусмотрена Списком должностей и учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-20).

При оценке пенсионных прав истца суд приходит к выводу о том, что ее требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Ранее действовавшее пенсионное законодательство не содержало запрета на включение данных периодов в льготный стаж. Во время нахождения истца на курсах повышения квалификации ей в соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ гарантировалось сохранение всех выплат, предусмотренных законодательством. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из заработной платы производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В соответствии со ст. 197 ныне действовавшего ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку, предоставляются гарантии, установленные настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Факт того, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации уплата страховых взносов в ПФ РФ производилась, ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, поскольку в указанный выше период ФИО1 работала в учреждении и в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что отказ в зачете в специальный стаж указанных периодов работы истца, когда последняя находилась на курсах повышения квалификации, не основан на законе.

Разрешая вопрос в части требований о включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периода ее работы в должности директора по социальной работе, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а в п. 1.13 к учреждениям, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии относятся образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии.

Должность ФИО1 - заместитель директора по социальной работе указанным выше Списком не предусмотрена.

Между тем, материалами дела подтверждается, что основными направлениями деятельности ФИО1, как заместителя директора по социальной работе, являлись, в том числе, организация социально-педагогического сопровождения образовательного и воспитательного процесса, методическое руководство социально-педагогическим сопровождением, организация работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних (л.д. 21-28).

Из Устава МБОУ «Лазурненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья (нарушения интеллекта)» следует, что школа-интернат является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, осуществляющим деятельность по оказанию услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования. Основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам. Деятельность учреждения направлена на решение задач по созданию образовательной среды, обеспечивающей доступность образования и успешную социализацию обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в современном обществе. Предметом деятельности учреждения является организация образовательного процесса, направленного на коррекцию нарушений развития и социальной адаптации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в максимальной степени способствующих их социальному развитию. Помимо этого, учреждение осуществляет деятельность по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 3 до 18 лет, и оказанию им социальной, правовой, психологической и педагогической помощи.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что деятельность ФИО1 непосредственно связана с воспитательным процессом.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, периоды педагогической деятельности после 01 сентября 2000 года засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Поскольку ФИО1 в спорный период времени работала заместителем директора по социальной работе в МБОУ «Лазурненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья (нарушения интеллекта)», то есть в учреждении, предусмотренном Списком, осуществляла деятельность, связанную с воспитательным процессом, то к спорным правоотношениям применим п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в соответствии с которым периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, при выполнении работы в указанной должности в указанном учреждении фактом, имеющим значение для дела, является факт выполнения работником нормы рабочего времени.

Из материалов дела усматривается, что в период с 01 сентября 2008 года по 13 февраля 2017 года ФИО1 работала в должности заместитель директора по социальной работе в МБОУ «Лазурненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья (нарушения интеллекта)» на полную ставку.

Поскольку представленными материалами дела установлено, что ФИО1 выполняла работу на полную ставку, то спорный период ее работы с 01 сентября 2008 по 13 февраля 2017 года подлежит включению в специальный стаж. Приходя к указанному выводу, суд учитывает, что необходимость выполнения истцом помимо работы заместителя директора по социальной работе школы-интерната и преподавательской работы отсутствует, не поскольку Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в частности п. п. 4 и 5, таких условий не предусматривают. В качестве единственного условия включения в специальный стаж работы в должности заместителя директора по социальной работе, указанные Правила предусматривают выполнение работы на полную ставку как до 01 сентября 2000 года, так и после указанной даты.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы в должности заместителя директора по социальной работе МБОУ «Лазурненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья (нарушения интеллекта)», то имевшие место в рамках осуществления истцом указанной деятельности с 01 сентября 2088 по 13 февраля 2017 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 15 марта 2010 по 25 марта 2010 года) в силу приведенных выше оснований также подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Следовательно, включению в стаж, дающий право на назначение ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости подлежат периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 5 месяцев 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, всего 8 лет 6 месяцев 6 дней.

Поскольку решением ответчика 16 лет 6 месяцев 12 дней включено в стаж, дающий право на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истец на момент обращения в УПФ району имела 25-летний стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение пенсии. В связи с этим ей пенсия должна быть назначена с момента ее обращения в УПФ за ее назначением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины подлежат возмещению ей за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право ФИО1 на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области включить в стаж, дающий право на назначение ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 5 месяцев 12 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, всего 8 лет 6 месяцев 6 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Челябинской за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Бутакова