Постановление № 5-19/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-19/2021

Дело 5-19/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 марта 2021 года г. о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Голубов И.И., в открытом судебном заседании, при секретаре Адабаш Е.В., в присутствии представителя Контрольно-счетной палаты Городского округа Балашиха Московской области ФИО1, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.14 КРФ об АП, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка», местонахождение по адресу<адрес>, строение 1, ОГРН №, ИНН №, к административной ответственности ранее за однородные правонарушения не привлекалось,

УСТАНОВИЛ

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №1 «Росинка», находящееся по адресу: 143983, <адрес>, строение 1, в период с 01.01.2019г. по 30.09.2020г. допустило нецелевое использование бюджетных средств в размере 134 431 рублей 73 коп., выразившееся в направлении средств бюджета Городского округа Балашиха и оплате денежных обязательств по оплате труда работников МБДОУ детский сад №1, определяемых Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области:

- от 20.11.2018 № 985-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области» (далее – Положение об оплате труда от 20.11.2018 № 985-ПА);

- от 29.10.2019 № 1233-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области» (далее – Положение по оплате труда от 29.10.2019 № 1233-ПА);

- от 31.12.2019 № 1449-ПА «О внесении изменений в постановление Администрации Городского округа Балашиха от 29.10.2019 № 1233-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области» (далее – Положение об оплате труда от 31.12.2019 № 1449-ПА);

- от 14.04.2020 № 257-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области» (далее – Положение об оплате труда от 14.04.2020 № 257-ПА);

- от 16.09.2020 № 616 –ПА «Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области» (далее – Положение по оплате труда от 16.09.2020 № 616 –ПА); в целях, не соответствующих частично целям, определенным соглашениями о предоставлении субсидии из бюджета Городского округа Балашиха от 20.12.2018 г. на 2019 год, от 20.12,2019 г. на 2020 г. на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключенными Управлением по образованию Администрации Городского округа Балашиха с муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом №1 «Росинка», являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Так в нарушение п. 3.11. Приложения №3 к Положению об оплате труда от 20.11.2018 № 985-ПА, от 29.10.2019 № 1233-ПА, от 14.04.2020 № 257-ПА, от 16.09.2020 № 616 –ПА младшему воспитателю ФИО4, не имеющему среднего профессионального образования, дополнительным соглашением №7 от 29.09.2017 г. к трудовому договору от 31.01.2013г. № 92 и приказом №25/16 от 29.09.2017 г. был установлен должностной оклад, как имеющему среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, без предъявления требований к стажу работы.

Согласно данным расчетно - платежных ведомостей за январь 2019г.- № ауп дс 01-январь (3658,21 руб.), февраль 2019г. - №дс01 ауп-февраль (2383,70 руб.), март 2019г.- №дс01 ауп-март1 (2383,70 руб.), апрель 2019г.- №дс дс01 ауп-апрель (2383,70 руб.), май 2019г. - №дс01 ауп-май2 (2383,70 руб.), июнь 2019г.- №дс01 ауп-июнь2 (2383,70 руб.), июль 2019г.-№дс01 ауп-июль1 (310,92 руб.), август 2019г.- №дс01ауп-08 (2383,70 руб.), сентябрь 2019г.- №дс01 ауп-сент1 (1702,64 руб.), октябрь 2019г.- №дс01ауп-окт. (2383,70 руб.), ноябрь 2019г.- №дс01 ауп-ноябрь (2383,70 руб.), декабрь 2019г.- №дс01ауп1-12 (2383,70 руб.), январь 2020г.- №дс01 ауп-1 (2383,70 руб.), февраль 2020г.-№дс01 ауп-02 (2383,70 руб.), март 2020г.- №дс01 ауп-3 1702,64 руб., май 2020г.- №дс01 ауп-4 (420,66 руб.), в течение периода с 01.01.2019г. по 26.06.2020г., ФИО13., начисление и выплата заработной платы производилась из расчета должностного оклада, определенного в размере 11523,00 руб. вместо 10538,00 руб., что в конечном итоге привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму 44288,53 руб., в том числе:

- по подстатье 211 «Оплата труда» - 34015,77 рублей;

- по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 10272,76 рублей (34015,77 х 30,2% = 10272,76 руб.).

Наряду с этим, в течение периода с 01.01.2019г. по 30.09.2020 г. машинисту по стирке и ремонту спецодежды, не имеющему среднего профессионального образования, ФИО3, по приказам заведующего МБДОУ детский сад №1 от 12.02.2019г. №5/5, от 12.03. 2019г. №7/3, от 09.04.2019г. №10/4, от 07.05.2019г. №14/4, от 05.09.2019г. №23/3, от 16.10.2019г. №27/7, от 12.11.2019г. №29/5, от 10.12.2019г. №31/4, от 16.01.2020г. №02/3, от 10.03.2020г. №07/3, от 15.09.2020г. №20/5 производилась оплата труда за совмещение должности младшего воспитателя из расчета должностного оклада младшего воспитателя в размере 11523,00 руб., который устанавливается работнику при наличии среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена, без предъявления требований к стажу.

Согласно данным расчетно - платежных ведомостей за февраль 2019г.- №дс01 ауп-февраль (1083,50 руб.), март 2019г.- №дс01 ауп-март1 (1083,50 руб.), апрель 2019г.- №дс дс01 ауп-апрель (344,75 руб. +1477,90 руб.), май 2019г.- №дс01 ауп-май2 (902,93 руб.), сентябрь 2019г.- №дс ауп-сент1 (1083,50 руб.), октябрь 2019г.- №дс01 ауп-окт. (1083,50 руб.), ноябрь 2019г. - №дс01 ауп-ноябрь (1083,50 руб.), декабрь 2019г. -№дс01 ауп1-12 (1083,50 руб.), январь 2020г.- №дс01 ауп-1 (382,41 руб.), март 2020г.- №дс01 ауп-3 (1083,50 руб.), сентябрь 2020г. - №дс01 ауп-09 (541,76 руб.), была начислена и выплачена заработная плата машинисту по стирке и ремонту спецодежды ФИО3, за совмещение должности младшего воспитателя, рассчитанная на основе завышенного оклада, что, в конечном итоге, привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму 14627,00 руб., в том числе:

- по подстатье 211 «Оплата труда» - 11234,25 руб.;

- по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 3392,75 руб. (11234,25 х 30,2% = 3392,75 руб.)

В нарушение п.6.1.1. постановлений Администрации Городского округа Балашиха от 20.11.2018 № 985-ПА, от 29.10.2019 № 1233-ПА, от 14.04.2020 257-ПА, от 16.09.2020 № 616 –ПА, по приказам заведующего МБДОУ детский сад №1, в течение периода с 01.01.2019г. по 31.03.2019г. оплата труда педагогических работников Учреждения ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, за часы, отработанные в порядке замещения отсутствующих педагогических работников производилась как за полностью отработанный день, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму 75516,20 рублей, в том числе:

- по подстатье 211 «Оплата труда» - 58000,15 руб.;

- по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 17516,05 руб. (58000,15 х 30,2% = 17516,05 руб.). А именно:

Ф.И.О работника

Месяц, 2019 год

Дата приказа

Номер приказа

Отработанный период

Ведомость

Сумма, руб.

ФИО6

январь

12.02.2019

5

16.01.19 - 24.01.19

№дс01 пед-февраль

4262,90

Февраль

11.02.19 - 11.02.19

517,64

март

09.04.2019

10

28.03.19 - 29.03.19

№дс01 пед-апрел

1035,28

ФИО8

январь

15.01.2019

1

09.01.19 – 31.01.19

№ пед дс01-январь

10352,76

февраль

12.02.2019

5/1

01.02.19 – 28.02.19

№дс01 пед-февраль

10352,76

март

12.03.2019

7

01.03.19 – 29.03.19

№дс01 пед-март1

10352,76

ФИО14

январь

12.02.2019

5/2

21.01.19 – 30.01.19

№дс01 пед-февраль

4871,89

ФИО9

февраль

12.02.2019

5/7

08.02.19 – 08.02.19

№дс01 пед-февраль

477,89

март

09.04.2019

10/11

27.03.19 – 27.03.19

№дс01 пед-апрель

368,94

ФИО10

Январь

15.01.2019

1/6

14.01.19 - 18.01.19

№ пед дс01-январь

3044,93

январь

12.02.2019

5/9

21.01.19 – 25.01.19

№дс01 пед-февраль

3044,93

Февраль

12.03.2019

7/6

12.02.19 – 15.02.19

№дс01 пед-март1

2070,55

март

09.04.2019

10/12

22.03.19 – 29.03.19

№дс01 пед-апрель

3105,83

ФИО11

Февраль

12.02.2019

5/12

01.02.19 – 28.02.19

№дс01 пед-февраль

4141,10

ИТОГО

58000,15

Таким образом, за период с 01.01.2019г. по 30.09.2020г. на выплаты работникам МБДОУ детский сад №1 было неправомерно израсходовано бюджетных средств по подстатье 211 «Оплата труда» - 103250,17руб. (34015,77+11234,25+58000,15), по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 31181,56 руб. (10272,76+3392,75+17516,05), что, в конечном итоге, привело к их нецелевому использованию на общую сумму 134 431 рублей 73 коп.

Таким образом, муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №1 «Росинка» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14. «Нецелевое использование бюджетных средств» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» - ФИО15 с нарушениями, указанными в протоколе согласилась, просила назначать минимально возможное наказание.

Вина муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КРФ об АП в полном объеме доказана при рассмотрении данного материала по делу об административном правонарушении.

Факт указанного правонарушения в полном объеме подтвержден при рассмотрении данного материала по делу об административном правонарушении совокупностью исследованных судом доказательств.

На основании изложенного, действия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» следует квалифицировать по ст. 15.14 КРФ об АП, так как Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №1 «Росинка» совершило нецелевое использование бюджетных средств в размере 134 431 рублей 73 коп.

Исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, следует считать, что все доказательства виновности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» в совершении данного административного правонарушения получены без нарушений требований КРФ об АП.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность следует признать полное признание вины и раскаяние в содеянном.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, имущественное и финансовое положение юридического лица.

На основании изложенного, а также с учетом объема выявленных нарушений, - следует считать, что муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 «Росинка» следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5% от суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, использованных не по назначению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №1 «Росинка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5% от суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, использованных не по назначению, - 6721,59 (шесть тысяч семьсот двадцать один) рубль 59 копеек.

Сумму взысканного штрафа перечислить в УФК по Московской области (Администрация городского округа Балашиха л/с <***>) р/с №<***>, ИНН <***>, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, КБК 90111618040040000140, КПП – 500101001; БИК 044525000; ОКТМО 46704000.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья