Решение № 2-2909/2018 2-2909/2018 ~ М-2606/2018 М-2606/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-2909/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Антоновой Н.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Анциферовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» об обязании устранить нарушения законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Солецкого района Новгородской области (далее – Прокурор) обратился в суд с иском к ГОКУ «Новгородавтодор» (далее – Учреждение) об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в обоснование требований указав, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Солецкого района совместно с должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Солецкому району установлено, что в нарушение требований п.п. 5.1.1, 5.4.1 ГОСТ 33220-2015 на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Городище- Вшели - Видони» с 4км+000м по 12км+100м, с 13 км+630м по18км+840м, с 19км+396м по 20км+651м, с 21 км+315м по 27км+600м, с обоих сторон обочин имеется травяная и кустарниковая растительность, что ухудшает видимость дорожных знаков. Решением комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Городище-Вшели-Ситня» передана в оперативное управление государственного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор». Согласно составу имущества ГОКУ «Новгородавтодор», автомобильная дорога «Городище-Вшели- Ситня» находится в собственности ГОКУ «Новгородавтодор». Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ГОКУ «Новгородавтодор» обязанностей по содержанию вышеуказанной автомобильной дороги общего пользования регионального значения, чем нарушаются права неопределённого круга лиц.

Определением суда в порядке подготовки к участию в деле привлечены ОООО «Доркомсервис», Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.

В судебном заседании прокурор поддержал иск по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ГОКУ «Новгородавтодор», представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, представитель ООО «Доркомсервис», ОГИБДД ОМВД России по Солецкому району Новгородской обл. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу, на основании ч.3 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 ст. 6 Закона № 196-ФЗ установлено, что к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.ч. 1, 5, 11 ст.12 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществления дорожной деятельности в отношении регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативно финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

В силу ст. 3 названного Федерального закона дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (ч. 6); под владельцами автомобильных дорог понимается, юридические лица которым дороги переданы в оперативное управление, в частности, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 7).

К собственности субъектов Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.5 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года).

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от <данные изъяты> «Правила диагностики и оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее Правила).

Согласно пункту 4.1.6 указанных Правил по результатам диагностики и оценки состояния дорог в процессе эксплуатации владельцы дорог выявляют участки, не отвечающие нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, и, руководствуясь «Классификацией работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», определяют виды и состав основных работ и мероприятий по содержанию и ремонту и реконструкции с целью повышения их транспортно-эксплуатационного состояния до требуемого уровня.

В состав работ по озеленению входят скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом.

В соответствии с п. 5.1 Методических рекомендаций по озеленению автомобильных дорог. <данные изъяты> нежелательной древесно-кустарниковой растительностью на автомобильных дорогах являются дикорастущие деревья и кустарники, которые вырастают на откосах и обочинах земляного полотна, в боковых канавах и на открытых участках полосы отвода автомобильных дорог в результате естественных процессов расселения растений семенным или вегетативным способом.

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ 33220-2015 проезжая часть дорог, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов.

Пунктом 5.4.1 ГОСТ 33220-2015 установлено, что для обеспечения видимости не допускается устройство земляных и снежных валов, посадка деревьев и кустарников, установка наружной рекламы и других сооружений.

Как установлено в судебном заседании из письменных материалов дела, прокуратурой Солецкого района Новгородской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Солецкому району была проведена проверка содержания автомобильной дороги «Городище - Вшели – Видони». Согласно акту выявленных недостатков с 4км+000м по 12км+100м, с 13 км+630м по18км+840м, с 19км+396м по 20км+651м, с 21 км+315м по 27км+600м, с обоих сторон обочин имеется травяная и кустарниковая растительность, что ухудшает видимость дорожных знаков.

В судебном заседании установлено, что на дату рассмотрения данного гражданского дела, выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Солецкого района Новгородской области не устранены.

Постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога «Городище-Вшели-Ситня» отнесена к автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения Новгородской области.

На основании решением комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Городище-Вшели-Ситня» передана в оперативное управление государственного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор».

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, на ГОКУ «Новгородавтодор» лежит обязанность по организации проведения работ по ремонту и содержанию переданных в оперативное управление Учреждения автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью Новгородской области.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Учреждением решения суда, суд принимает во внимание специфику таких работ, погодно-климатические условия. В связи с чем, срок для устранения нарушений необходимо установить в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» об обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать Государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» в течение 1 месяц, с даты вступления решения суда в законную силу произвести вырубку кустарника и травы на всем протяжении обочин автомобильной дороги «Городище-Вшели-Видони» с 4км+000м по 12км+100м, с 13км+630м по 18км+840м, с 19км+396м по 20км+651м, с 21 км+315м по 27км+600м.

Взыскать с Государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения, то есть с 08 июня 2018 года.

Председательствующий Н.И. Антонова