Постановление № 5-890/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 5-890/2017

Дело № 5-890/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

31 июля 2017 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Невский», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

14.06.2017г. Находкинской таможней в отношении ООО «Невский» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, из которого следует, что 03.05.2017г. при подаче в ОТО и ТК т/п «Морской порт Восточный» ДТ № ООО «Невский» не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Невский», в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был своевременно извещен в установленном законом порядке, что подтверждено почтовым уведомлением, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил назначить Обществу наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия законного представителя ООО «Невский».

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. Согласно п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств, участников таможенного союза. В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

На основании ст. 203 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в РФ» товары, ввозимые в РФ с территорий государств, не являющихся членами таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Из материалов дела установлено, что 03.05.2017г. в ОТО и ТК т/п «Морской порт Восточный» специалистом по таможенному оформлению ООО «Невский» ФИО2, действующей по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГ. была подана ДТ № с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром: запасные части для автомобилей, 40 наименований, ввезенным 27.04.2017г. в порт Восточный РФ из п. Oita-Oita (Япония) на борту т/х «Bomar Fulgent 1702» по коносаменту № № от 15.04.2017г., инвойсу № № от 13.04.2017г., контракту № от 22.01.2016г., дополнительному соглашению № от 24.02.2016г. в контейнерe № в адрес ООО «Невский».

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие сведения: сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость; сведения о соблюдении ограничений; сведения о производителе товаров.

В соответствии с п/п 29 п. 14 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решение Комиссии таможенного союза № 379 от 20.09.2010, в графе № 31 таможенной декларации «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения а одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Сведения, заполняемые в данной графе, указываются с новой строки с предоставлением их порядкового номера.

Под номером 1 в графе 31 в ДТ указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. В отношении нефти и нефтепродуктов дополнительно указываются сведения об их производителе.

В соответствии с ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Данная ДТ № была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В этой связи, ООО «Невский», как декларант, совершило юридически значимый факт, то есть заявило о том, что в его адрес прибыли вышеперечисленные товары.

12.05.2017г. в ходе таможенного досмотра (поручение на досмотр №) установлено, что помимо задекларированного в ДТ № товара в контейнере № также находится незадекларированный товар: изделия б/у, изготовленные из металла и полимерных материалов – запасные части для легковых автомобилей, бывшие в употреблении: вентиляторы центробежные для распределения горячего воздуха по салону автомобиля – 6 штук; верхние крышки багажника – 2 штуки; верхние крышки двигателя из полимерного материала- 2 штуки; порог/подножка – 2 штуки, всего 12 мест, общий вес незаявленного товара составил 13,92 кг.

Недекларирование товаров имеет место при заявлении декларантом не соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем), то есть не заявляется весь товар либо его часть.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» недекларирование товаров имеет место, когда декларантом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении декларантом требований ст. ст. 150, 179, 188 ТК ТС, ст. 203 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

Административная ответственность за нарушение данных статей, то есть недекларирование товаров, подлежащих декларированию, установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Субъектом такой ответственности является декларант, поскольку именно он подает в таможенный орган декларацию и заявляет в ней сведения о перемещаемых через таможенную границу товарах.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС в качестве декларанта имеют право выступать лица государства-участника Таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена. В данном случае такую сделку заключило ООО «Невский» (контракт № от 22.01.2016г.). Кроме того в графах 14 и 54 ДТ № ООО «Невский» указано в качестве декларанта, в связи с чем, на него возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров и поэтому данное лицо является декларантом.

Таким образом, в нарушение ст. 179, 181 ТК ТС ООО «Невский» не задекларировало товары, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Невский» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ДТ №; коносаментом № № от 15.04.2017г., инвойсом № № от 13.04.2017г., контрактом № от 22.01.2016г., дополнительным соглашением № от 24.02.2016г.; поручением на досмотр №; актом таможенного досмотра №; протоколом изъятия вещей и документов от 18.05.2017г.; заключением эксперта ООО «Профессионал» № от 02.06.2017г.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Декларант (ООО «Невский») при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в таможенной декларации, фактически полученному товару и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО «Невский» должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации.

В силу ст. 188 ТК ТС обязанностью декларанта является таможенное декларирование товаров.

В целях реализации указанной обязанности ст. 187 ТК ТС декларанту предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, совершать иные действия, позволяющие декларанту выполнить свои обязанности, предусмотренные таможенным законодательством.

В целях заявления достоверных сведений о количестве, наименовании товаров ООО «Невский» могло предварительно до подачи ДТ № в таможенный орган осмотреть товар, определить его количество либо дополнительно связаться с отправителем и уточнить сведения о поставляемом товаре. Однако данным правом ООО «Невский» не воспользовалось.

При этом ООО «Невский» не представило доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, находящихся за пределами его возможностей, препятствующих фактической реализации предоставленных Обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Невский» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина в совершении данного правонарушения полностью доказана.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Рыночная стоимость предмета административного правонарушения, согласно заключению эксперта ООО «Профессионал» № от 02.06.2017г. по состоянию на 03.05.2017г. составила <данные изъяты> руб.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «Невский» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; отсутствие сведений об имущественном и финансовом положении Общества; отсутствие смягчающих административную ответственность ООО «Невский» обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения данного правонарушения ООО «Невский» считалось привлеченным к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ согласно информации, содержащейся в базе КПС «Административные правонарушения» (постановление Находкинского городского суда по делу об АП №, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.).

С учётом изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «Невский» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения является выявленный в ходе таможенного досмотра товар, поскольку предметом правонарушения при недекларировании выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены, а именно: вентиляторы центробежные для распределения горячего воздуха по салону автомобиля – 6 штук; верхние крышки багажника – 2 штуки; верхние крышки двигателя из полимерного материала- 2 штуки; порог/подножка – 2 штуки, всего 12 мест, который, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.05.2017г. и акту приёма-передачи имущества от 18.05.2017г., находится на ответственном хранении на территории ПЗТК ООО «Атлантик ДВ».

Арест на товары не налагался, издержек по данному делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Невский», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: вентиляторов центробежных для распределения горячего воздуха по салону автомобиля – 6 штук; верхних крышек багажника – 2 штук; верхних крышек двигателя из полимерного материала- 2 штук; порога/подножки – 2 штук, всего 12 мест, находящегося на ответственном хранении в ПЗТК ООО «АтлантикДВ» (Приморский край, Партизанский район, с. Голубовка, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО «ПМП», юридический адрес: <...>.

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

Расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, ОКВД 751121, КБК 16711403 012010400440 «Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращённого в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.