Решение № 2А-724/2020 2А-724/2020~М-408/2020 М-408/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-724/2020

74RS0029-01-2020-000595-35

Дело № 2а-724/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Магнитогорск 15 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Шлемовой Г.В.,

при секретаре Конюховой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Казаковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории «В, В1, М», выданным 15.02.2018.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения законодательств о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно к управлению транспортными средствами. Согласно данным РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску ФИО1 15.02.2018 выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «В, В1, М». ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Областной наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>». Уклоняется от диагностики и профилактических мероприятий. Следовательно, данное лицо не может быть допущено к управлению транспортными средствами. ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, В результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Магнитогорска Казакова Е.Ю. поддержала заявленные требования.

Дело рассмотрено без участия административного ответчика ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, регистрации.

Представитель заинтересованного лица УВД России по г. Магнитогорску Челябинской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие, требования поддержал, указал, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О безопасности дорожного движения» определено, что Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик (ст. 23.1 Федерального закона от 30.07.219 N 196-ФЗ).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением предусмотрено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704, следует, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Областной наркологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты>».

Из представленной суду копии медицинской карты следует, что диагноз не снят до настоящего времени, ФИО1 ни стационарное, ни амбулаторное лечение не проходил, диспансер не посещал, на прием к врачам не являлся, химико-токсикологические исследования не проходил, от диагностики и профилактических мероприятий уклоняется.

Ответчиком не предоставлено доказательств наличия у него ремиссии или стойкой ремиссии, а судом такие доказательства не добыты.

По сообщению РЭО ГИБДД по г. Магнитогорску Челябинской области, по состоянию на 22.10.2019 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано 15.02.2018 водительское удостоверение № категории «В, В1, М».

Согласно положениям п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

К сдаче экзаменов, согласно ст. 26 указанного Федерального закона, допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, согласно ст. 28 указанного Федерального закона, являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Поскольку административный ответчик страдает заболеванием «Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением алкоголя. Синдром зависимости», данное заболевание препятствует ему управлять транспортными средствами, поскольку управление административным ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах выданное административному ответчику водительское удостоверение не может быть признано законным, оно подлежит отмене с прекращением действия права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление автотранспортными средствами, полученное им на основании водительского удостоверения № категории «В, В 1,М », выданного 15 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2020 года