Постановление № 5-68/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 5-68/2024

Дело №5-68/2024

УИД 12RS 0001-01-2024-00846-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волжск 07 мая 2024 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл фио

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности С. А., Представителя административного органа ОВМ МВД России «Волжский» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес> Туркменистан, гражданки Туркменистан, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, в <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8.КоАП РФ

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Отводов не заявлено. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ С. А. разъяснены и понятны. Заявлений и ходатайств не поступило. Русским языком С. А. владеет, в услугах переводчика нуждается.

установил:

05.05.2024г. в 09час. 15мин. в ОВМ МО МВД России «Волжский» по адресу: <адрес>, <адрес> установлена гр. Туркменистана С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с 01.09.2017г. по настоящее время уклоняется от выезда из России по окончании разрешенного срока пребывания (срок пребывания окончился 31.08.2017г.) С. А. не предприняла действий по продлению миграционного учета до момента окончания его срока действия, тем самым нарушила ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания). Согласно ст.25.10 Федерального Закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ», С. А., ДД.ММ.ГГГГ.р. является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

Таким образом, гражданка Туркменистан С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представитель административного органа ОВМ МО МВД России «Волжский» ФИО1 административный материал поддержала в полном объеме. Согласна на назначение наказания без выдворения.

С. № в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признала. Показала, что приехала в Россию в 2016 году для обучения в <адрес> по миграционной карте. Разрешенный срок пребывания окончился ДД.ММ.ГГГГ. По личным обстоятельствам и отсутствием денежных средств не смогла уехать обратно до окончания срока пребывания. Просила не назначать выдворение, так как имеет ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, родившегося от гражданина РФ ФИО2 - ее гражданского мужа, с которым она проживает длительное время с 2017 года и официального установившего отцовство. Согласна выехать добровольно и оформить надлежащим образом свое законное нахождение на территории РФ. Ее гражданский муж в настоящее время находится на СВО.

Выслушав представителя административного органа ОВМ МО МВД России «Волжский» ФИО1, лицо, привлекаемое к административной ответственности С. и изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05.05.2024г. в 09час. 15мин. в ОВМ МО МВД России «Волжский» по адресу: <адрес>, <адрес> установлена гр. Туркменистана С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с 01.09.2017г. (в протоколе описка 2018г.) по настоящее время уклоняется от выезда из России по окончании разрешенного срока пребывания (срок пребывания окончился 31.08.2017г.) С. А. не предприняла действий по продлению миграционного учета до момента окончания его срока действия, тем самым нарушила ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания). Согласно ст.25.10 Федерального Закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ», С. А., ДД.ММ.ГГГГ.р. является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 07.05.2024г. (л.д.2), рапортом и.о. заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Волжский» от 07.05.2024г. (л.д.3), письменными объяснениями С. и (л.д.4), паспортом гражданина Турменистана ( л.д. 5-6), сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (личные данные) (л.д. 19-26), ОСК требованием (л.д.18), сведениями о въезде и сроке постановке на учет (л.д.11), личными данными (свидетельством о рождении, свидетельством о рождении ребенка, сведениями о нахождении гражданского мужа на специальной военной операции) ( л.д.12-17).

Таким образом, факт совершения С. и административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением (письменные и устные) самой С. и миграционной картой где указан срок ее пребывания до 31.08.2017г.

При таких обстоятельствах деяния С. и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится признание вины и наличие объективным желанием узаконить пребывание на территории Российской Федерации.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что С. и проживает в гражданском браке со ФИО3 с 2017 года, у них родился совместный ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждает свидетельство о рождении и свидетельство об установлении отцовства. Имеет место жительства по адресу родителей ФИО3: <адрес>. В настоящее время ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является участником специальной военной операции.

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности С. и устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

С. и суду показала, что планирует узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации путем добровольного выезда и заезда с оформлением всех соответствующих документов и принятию мер по оформлению российского гражданства.

В связи с чем, прихожу к выводу о неприменении дополнительного наказания в виде выдворения.

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (часть 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введена Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ).

С учётом этого обстоятельства, и обстоятельств смягчающих административную ответственность, а также с учетом личности С. и суд приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде административного штрафа в сумме 40000 (Сорок тысяч) руб.00коп. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Туркменистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> Республики Туркменистан, административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (Сорок тысяч) рублей без принудительного административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Республике Марий Эл (МО МВД России «Волжский» л/с <***>), ИНН получателя платежа – 1216020900/121601001, номер счета 03100643000000010800, наименование банка получателя платежа – ОТДЕЛЕНИЕ - НБ Республика Марий Эл БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола, БИК 018860003, КПП 121601001, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 88705000, УИН 18891129990002111271.

Согласно ч.1, ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение 10 суток со дня получения постановления через Волжский городской суд РМЭ.

Судья фио