Решение № 2А-626/2019 2А-626/2019~М-357/2019 М-357/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2А-626/2019

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-626/2019 (УИД <№>) по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Новокуйбышевской городской общественной организации по защите птиц и животных «Феникс» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области (далее – Управление) обратился в суд к административному ответчику Новокуйбышевской городской общественной организации по защите птиц и животных «Феникс» (далее – Организация) с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что <Дата> в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <№> внесена запись о создании Новокуйбышевской городской общественной организации по защите птиц и животных «Феникс». На основании распоряжения начальника Управления от 11.09.2018 года в отношении административного ответчика с 01.10.2018 года по 26.10.2018 года была проведена документарная плановая проверка соответствия деятельности Организации и ее структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям. 25.10.2018 года в Управление поступило пояснительное письмо от председателя Правления Организации, в соответствии с которым в проверяемый период организация не осуществляла деятельность, не проводила мероприятий по выполнению уставных целей, а также не имела расчетных счетов и имущества. По итогам проведения проверки Управлением были выявлены нарушения организацией норм законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, в связи с чем 26.10.2018 года в отношении Новокуйбышевской городской общественной организации по защите птиц и животных «Феникс» вынесено предупреждение и установлен срок до 03.12.2018 года для устранения выявленных нарушений. 28.11.2018 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области поступило заявление от председателя правления Организации о том, что устранить выявленные в рамках проведения проверки нарушения не предоставляется возможным. В указанном заявлении председатель правления также пояснила, что не возражает против ликвидации организации в судебном порядке. 13.12.2018 года Управлением было вынесено повторное предупреждение в отношении организации, и установлен срок до 04.02.2019 года для устранения выявленных нарушений. Однако до настоящего времени выявленные в ходе проведения проверки нарушения организацией не устранены, в связи с чем имеются основания для признания административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Председатель правления Новокуйбышевской городской общественной организации по защите птиц и животных «Феникс» - ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

С учетом мнения представителя административного ответчика, а также в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя административного истца.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Судом установлено, что Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от 11.09.2018 года № 1486-р принято решение о проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности Новокуйбышевской городской общественной организации по защите птиц и животных «Феникс». Предметом проведения является контроль за соответствием деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

14.09.2018 года в адрес Новокуйбышевской городской общественной организации по защите птиц и животных «Феникс» направлено уведомление о проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности организации.

25.10.2018 года в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от председателя правления Новокуйбышевской городской общественной организации по защите птиц и животных «Феникс» поступило пояснительное письмо, согласно которому в период с <Дата> по <Дата> организация деятельность не вела; общее собрание членов и правления в проверяемый период не проводилось; организация не проводила мероприятия по выполнению уставных целей; организация не имеет филиалов и представительств, юридических лиц не учреждала; в составе организации 3 члена, выступающие её учредителями; организация не имеет расчетного счета, в проверяемый период поступлений и расходования денежных средств не было, на балансе организации имущества не имеется; хозяйственных договоров организация не заключала.

В связи с данным обстоятельством 26.10.2018 года в адрес Новокуйбышевской городской общественной организации по защите птиц и животных «Феникс» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области направлено предупреждение, в котором указаны все выявленные в ходе проведения проверки нарушения действующего законодательства. При этом административному ответчику также установлен срок до 03.12.2018 года, в течение которого последнему следует принять меры для устранения выявленных нарушений и представить в Управление документы, подтверждающие их устранение.

28.11.2018 года в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от председателя правления Новокуйбышевской городской общественной организации по защите птиц и животных «Феникс» ФИО1 поступило заявление, в котором она указала, что акт проверки и предупреждение ею получены, однако в связи с отсутствием деятельности организации устранить выявленные нарушения не предоставляется возможным. ФИО1 также указала, что она не возражает против ликвидации Новокуйбышевской городской общественной организации по защите птиц и животных «Феникс» в судебном порядке.

15.12.2018 года в адрес Новокуйбышевской городской общественной организации по защите птиц и животных «Феникс» направлено повторное предупреждение, и установлен срок до 04.02.2019 года для устранения выявленных в ходе проведения проверки нарушений. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, в адрес Управления никаких документов не поступало.

В силу абзаца 4 ч. 1 ст. 29 указанного выше Закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Из положений абзаца 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» следует, что общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года N 212 (ред. от 30.05.2013 года) «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что общественное объединение представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

Согласно пунктам 2.5, 5.2 Устава Новокуйбышевской городской общественной организации по защите птиц и животных «Феникс», организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Однако в ходе проведения проверки в отношении административного ответчика было выявлено, что какое-либо имущество в проверяемом периоде у организации отсутствовало, что является нарушением требования ч. 5 ст. 50 ГК РФ.

Кроме того, из положений п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» следует, что требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Вопреки данной норме права и уставу Новокуйбышевской городской общественной организации по защите птиц и животных «Феникс», заседания правления и общего собрания членов организации в проверяемый период не проводились.

Таким образом, организацией также была нарушена периодичность проведения заседаний правления и общего собрания членов.

В ходе проведения проверки также было установлено, что административным ответчиком не выполняются требования ст. 20 ФЗ «Об общественных объединениях», где указано, что Устав должен предусматривать источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом, а именно: устав организации не содержит прав обособленных подразделений по управлению имуществом.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, являются основаниями ликвидации общественного объединения.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административный ответчик, в нарушение требований Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона об общественных объединениях, не предоставлял в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области необходимые документы, что само по себе свидетельствует о грубом нарушении действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем требования о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации административного ответчика подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 263-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Новокуйбышевской городской общественной организации по защите птиц и животных «Феникс» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Новокуйбышевскую городскую общественную организацию по защите птиц и животных «Феникс», зарегистрированную <Дата> за основным государственным регистрационным номером <№>.

Исключить Новокуйбышевскую городскую общественную организацию по защите птиц и животных «Феникс» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2019 года.

Судья /подпись/ Е.И. Строганкова

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.