Решение № 2-2-398/2017 2-2-398/2017~М-387/2017 М-387/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-2-398/2017

Дело № 2-2-398/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оршанка 04 сентября 2017 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Арджановой Э.Ш.,

при секретаре Юргине В.Л.,

с участием помощника прокурора Оршанского района Республики Марий Эл Резинкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оршанского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Оршанский муниципальный район», муниципальному образовательному учреждению «Упшинская основная общеобразовательная школа» о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оршанского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, просил обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание образовательной организации системой видеонаблюдения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Оршанского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в муниципальном образовательном учреждении «Упшинская основная общеобразовательная школа», в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона «О противодействии терроризму», ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Школа является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательной организации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в здании, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора Резинкина Е.В. исковые требования поддержала, уточнила срок оборудования здания образовательной организации системой видеонаблюдения: до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики: администрация муниципального образования «Оршанский муниципальный район», МОУ «Упшинская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание своих представителей не направили. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; представили возражения на иск, где указали, что выполнить работы по установке системы видеонаблюдения в срок, указанный прокурором, невозможно, поскольку бюджет на 2017 год уже сформирован, выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2017 году не предполагается. Расходы по данной статье будут учтены при формировании бюджета муниципального образования на 2018 год; просили установить срок выполнения работ по установке видеокамер до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо муниципальное учреждение «Отдел по образованию и делам молодежи администрации МО «Оршанский муниципальный район» своего представителя в судебное заседание не направило. О времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом; представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации, в числе мер по предупреждению терроризма указаны организационно-технические меры, включающие в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористический защищенности объектов террористической деятельности и улучшения технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территории)» утверждены соответствующие требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п.23 вышеуказанного Постановления Правительства, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

В нарушение указанных норм в МОУ «Упшинская основная общеобразовательная школа» отсутствует система видеонаблюдения.

Из п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно п.7.1 ст.14, п.6.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с ч.1 ст.17 Закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

МОУ «Упшинская основная общеобразовательная школа» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан.

Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательной организации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в здании, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

Суд полагает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок исполнения возложенных на ответчиков обязанностей по установлению системы видеонаблюдения до ДД.ММ.ГГГГ обоснован прокурором, является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Оршанского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Оршанский муниципальный район», муниципальному образовательному учреждению «Упшинская основная общеобразовательная школа» о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Оршанский муниципальный район», муниципальное образовательное учреждение «Упшинская основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание образовательной организации «Упшинская основная общеобразовательная школа» системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Э.Ш. Арджанова