Решение № 2А-266/2017 2А-266/2017~М-259/2017 М-259/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-266/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 августа 2017 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Сысалова С.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя командующего <адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации (далее ПО ВНГ РФ) и Центральной жилищной комиссии (далее ЦЖК) ПО ВНГ РФ подполковника юстиции ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-266/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Управления Приволжского регионального командования ВВ МВД РФ (ныне <адрес> войск национальной гвардии) генерал-майора запаса ФИО2 об оспаривании решения ЦЖК ПО ВНГ РФ, отказавшей ФИО2 в признании нуждающимся в жилом помещении, а также действий командующего ПО ВНГ РФ, утвердившего это решение жилищной комиссии,

установил:

Из направленного в суд ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением административного искового заявления ФИО2 следует, что в марте текущего года он обратился в Управление ПО ВНГ РФ, где ранее проходил военную службу, с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в городе Нижнем Новгороде в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Решением ЦЖК ПО ВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено ему по почте ДД.ММ.ГГГГ, и получено им ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении из-за того, что в 1993 году войсковой частью № ему на семью из троих человек по ордеру № было предоставлено жилое помещение общей площадью 42,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

Считая оспариваемое решение противоречащим ст. ст. 15 и 151 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. ст. 50 и 51 ЖК РФ, ФИО2 просит суд признать решение ЦЖК ПО ВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении незаконным и обязать командующего ПО ВНГ РФ и ЦЖК ПО ВНГ РФ отменить указанное решение.

В связи с неявкой в судебное заседание надлежаще уведомлённых о времени и месте проведения такового административного истца ФИО2 и его представителя адвоката ФИО4, не представивших суду данных о причинах неявки, и не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела, суд, с учётом мнения представителя административных ответчиков счёл возможным рассмотреть административное дело без участия административного истца.

Представитель командующего ПО ВНГ РФ и ЦЖК ПО ВНГ РФ ФИО5 требования административного истца не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ЦЖК ПО ВНГ РФ, рассмотрев поданное ФИО9 в марте текущего года заявление о признании его и его супруги нуждающимися в жилом помещении, своим решением (протокол №) отказала ему и членам его семьи в признании нуждающимися в жилом помещении, а командующий ПО ВНГ РФ утвердил это решение. Основанием отказа явилось то, что в 1993 году ФИО9 во время его службы в войсковой части № на семью из троих человек была предоставлена квартира общей площадью 42 кв.м. по адресу: <адрес>, которую он не сдал. ЦЖК при принятии своего решения ДД.ММ.ГГГГ также учла и то, что ФИО9 не является военнослужащим и не может быть принят на жилищный учёт ЦЖК ПО ВНГ РФ.

Представитель административных ответчиков также пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ - даты снятия ФИО9 с жилищного учёта решением ЦЖК, на жилищном учёте он в ЦЖК не состоял.

ФИО5 также подтвердил факт направления ФИО9 копии оспариваемого истцом решения ЦЖК ДД.ММ.ГГГГ, и не исключил возможность получения им этого решения ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения сторон, и исследовав материалы административного дела, суд не находит возможным удовлетворить административное исковое заявление ФИО2 по следующим основаниям.

Исследовав вопрос о соблюдении административным истцом требований ч. 1 ст. 219 КАС РФ о сроке обращения в суд с административным исковым заявлением, суд считает, что установленный названной правовой нормой трёхмесячный срок ФИО2 не пропущен.

При этом суд в основу своего решения по указанному вопросу кладёт изложенные в административном исковом заявлении ФИО2 данные о получении им копии оспариваемого решения ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется с исследованными судом данными штемпеля на почтовом конверте, в котором ФИО2 административным ответчиком была направлена копия решения ЦЖК от ДД.ММ.ГГГГ, суд также учитывает и то, что эти данные не были оспорены представителем административных ответчиков. Датой же обращения ФИО2 с административным исковым заявлением суд определяет ДД.ММ.ГГГГ - дату штемпеля на почтовом конверте, в котором в суд поступил административный иск ФИО2

Давая оценку оспариваемому ФИО2 решению ЦЖК, суд основывается на следующем.

Так, согласно выписке из протокола № заседания ЦЖК ПО ВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ генерал-майору запаса ФИО2 и членам его семьи отказано в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учёт для обеспечения жилым помещением в городе Нижнем Новгороде.

В анализируемом документе содержатся данные о снятии ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ЦЖК с учёта нуждающихся в жилых помещениях на основании ч. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также о причине принятого решения - предоставление ранее на семью из троих человек жилого помещения общей площадью 42,7 кв.м. по адресу: <адрес>, документов о сдаче которой ФИО2 не представил.

Согласно выписке из протокола № заседания ЦЖК Приволжского регионального командования ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи три человека снят с жилищного учёта на основании ч. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ (выявление в представленных в орган, осуществляющий принятие на жилищный учёт, документах сведений, не соответствующих действительности).

Как следует из копии вступившего в законную силу решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании указанного ранее решения ЦЖК от ДД.ММ.ГГГГ отказано, а названное решение признано законным. Фактическим основанием принятия судом указанного решения явился установленный в ходе разбирательства дела по существу факт обеспечения ФИО2 в связи с прохождением им военной службы жилым помещением по адресу: <адрес>.

Копией контрольного талона к ордеру на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается предоставление ФИО2 на семью из троих человек (ФИО2, его супруга ФИО6 сын ФИО7) для постоянного проживания двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Данные о составе семьи административного истца (нахождение его с 1990 года в браке с ФИО6, рождение у них в 1991 году сына ФИО7) подтверждаются копиями свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ и светокопией паспорта ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Приволжского регионального командования ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч уволенный с военной службы Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по собственному желанию генерал-майор ФИО2, имеющий календарную выслугу более 30 лет, исключён из списков личного состава управления Приволжского регионального командования ВВ МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает установленным принятие ДД.ММ.ГГГГ ЦЖК ПО ВНГ РФ решения об отказе в принятии на жилищный учёт по поданному ФИО2 в марте текущего года заявлению на основании того, что ФИО2 в 1993 году в связи с прохождением военной службы и по месту службы был обеспечен по установленным нормам жилым помещением, которым в дальнейшем распорядился по своему усмотрению и не имеет возможности сдать это жилое помещение в установленном порядке.

Фактические обстоятельства обеспечения ФИО2 жилым помещением, на которых основано оцениваемое решение ЦЖК ПО ВНГ РФ,

суд находит нашедшими своё подтверждение приведёнными ранее доказательствами, а решение ЦЖК ПО ВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ - соответствующим приводимым далее правовым нормам.

Анализируя содержание статей 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 19 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД РФ (приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), следует прийти к выводу о том, что реализация права на жилое помещение военнослужащих, заключивших контракт до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется путём предоставления жилого помещения для постоянного проживания в период прохождения военной службы с передачей этого жилья при увольнении с военной службы в собственность, или с условием сдачи жилья для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства. Названные правовые нормы возлагают на органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная службы, обязанность по предоставлению указанной категории военнослужащих жилого помещения на определённых условиях один раз за всё время службы. Следовательно, это предполагает обязанность военнослужащих сдать предоставленное им жилое помещение в случае их намерения на получение иного жилья на условиях Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Приведённый вывод основан и на положениях абз. 2 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, в случае распоряжения военнослужащим полученным им ранее жилым помещением и отсутствием у него возможности сдать это жилое помещение в установленном порядке, такой военнослужащий не вправе претендовать на повторное предоставление ему жилого помещения на условиях договора социального найма в порядке ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в том числе и по истечении предусмотренного ст. 53 ЖК РФ срока.

Признавая ФИО2 обеспеченным в 1993 году жилым помещением по установленным нормам, суд основывается на Постановлении Городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установившей учётную норму площади жилого помещения в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах.

На основании изложенного суд приходит к убеждению о том, что ЦЖК ПО ВНГ РФ ДД.ММ.ГГГГ правомерно и обоснованно отказала в принятии на жилищный учёт ФИО2, распорядившемуся по своему усмотрению предоставленным ему в 1993 году для постоянного проживания жилым помещением по адресу: <адрес>, а командующий ПО ВНГ РФ - правомерно, в соответствии с предоставленными ему полномочиями утвердил это решение ЦЖК.

При этом порядок рассмотрения ЦЖК ПО ВНГ РФ заявления ФИО2 суд признаёт соответствующим требованиям:

«Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» (Приложение к приказу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), Положения о Центральной жилищной комиссии регионального командования (приказ командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и приказа командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о создании центральной жилищной комиссии и её составе.

Руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего Управления Приволжского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации генерал-майора запаса ФИО2 об оспаривании решения Центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, отказавшей ФИО2 в признании нуждающимся в жилом помещении, а также действий командующего <адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации, утвердившего это решение жилищной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Заместитель председателя суда С.О. Сысалов