Решение № 12-1054/2019 12-115/2019 12-115/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-1054/2019

Дело № 12-115/2019 (12-1054/2019) (43MS0076-01-2019-007283-41)


РЕШЕНИЕ

Город Киров 14 января 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Жижин А.В.,

при секретаре Абаскаловой А.А.,

рассмотрев жалобу начальника ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области К.Е.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 05 декабря 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении управляющего - индивидуального предпринимателя ООО «Торговый дом «Вятские Источники» Т.В.Т.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 05 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, отношении управляющего - индивидуального предпринимателя ООО «Торговый дом «Вятские Источники» Т.В.Т. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

На данное постановление начальником ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области К.Е.Г. подана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить. В обоснование указывает, что материалы дела подтверждают наличие в действиях управляющего - индивидуального предпринимателя ООО «Торговый дом «Вятские Источники» Т.В.Т. всех элементов состава административного правонарушения, он был извещен о дате и месте составления протокола по адресу, предоставленному страхователем. Иными сведениями ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове не располагает. Считает, что отсутствие надлежащего извещения Т.В.Т. не является основанием для принятия судом выводов об отсутствии в его действиях состава правонарушения, оснований для прекращения производства по делу связи с отсутствием состава правонарушения не имелось.

В судебное заседание представитель ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области, заместитель начальника ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области К.А.В., Т.В.Т. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 01 ноября 2019 года {Номер} следует, что 16 февраля 2019 года управляющий - индивидуальный предприниматель ООО «Торговый дом «Вятские Источники» Т.В.Т. не представил в установленный срок (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем) в орган Пенсионного фонда РФ оформленные в установленном порядке сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01 февраля 2016 года № 83-п, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2019 года. Срок предоставления сведений (с учетом выходных дней) не позднее 15 февраля 2019 года, фактически сведения предоставлены 20 февраля 2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 05 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении управляющего - индивидуального предпринимателя ООО «Торговый дом «Вятские Источники» Т.В.Т. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Мировой судья, прекращая производству по делу об административном правонарушении, указал, что сведения о надлежащем извещении Т.В.Т. о составлении 01 ноября 2019 года протокола об административном правонарушении отсутствуют, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица либо его защитника. При этом он пришел к выводу о том, что нарушение процессуальных требований, допущенное при составлении протокола явилось существенным, влекущим нарушение права на защиту привлекаемого лица и признание данного доказательства недопустимым и поэтому не могло быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении деяния.

Вывод мирового судьи является правильным и обоснованным.

Все юридически значимые обстоятельства, имеющие существенное значение при рассмотрении дела об административном правонарушении, установлены им на основании полного и всестороннего исследования материалов дела, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы начальника ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области К.Е.Г. о неправильном применении мировым судьей норм материального права, нахожу несостоятельными, основанными на неверном толковании норм закона, исходя при этом из следующего.

Согласно материалам дела Т.В.Т. по {Адрес} направлено уведомление {Номер} от 10 сентября 2019 года о вызове в орган для составления протокола об административном правонарушении. Вместе с тем, из отчета об отслеживании почтового отравления {Номер} видно, что оно возвращено отправителю по иным обстоятельствам. Вместе с тем, согласно сведениям адресно-справочной службы Т.В.Т. с 11 января 2019 года зарегистрирован по другому {Адрес}.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении у должностного лица не имелось данных о надлежащем извещении Т.В.Т. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать протокол об административном правонарушении допустимым доказательством.

При этом статья 24.5 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенных обстоятельств, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях управляющего - индивидуального предпринимателя ООО «Торговый дом «Вятские Источники» Т.В.Т. состава инкриминируемого административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 05 декабря 2019 года, законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 05 декабря 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении управляющего - индивидуального предпринимателя ООО «Торговый дом «Вятские Источники» Т.В.Т. оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области К.Е.Г. – без удовлетворения.

Судья А.В. Жижин