Решение № 2А-494/2020 2А-494/2020~М-441/2020 М-441/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-494/2020

Дело № 2а-494/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Суворовой Н.С.,

при секретаре Сахиповой Т.В.,

с участием помощника прокурора Гонтарь Я.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Углегорскому городскому округу к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел (далее – ОМВД) России по Углегорскому городскому округу обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просил установить в отношении последнего административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за ранее совершенное им особо тяжкое преступление, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 17 июня 2024 года, одновременно установив ему административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на розлив; запрета выезда за пределы территории определяемой границами муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОМВД России по Углегорскому городскому округу на картотечном учете состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 17.01.2014 года осужден мировым судьей судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области по ч. 1 ст. 112, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 11 месяцам лишения свободы. Освобожден из мест лишения свободы 17.06.2016 по отбытию срока наказания. Ранее неоднократно судим, а именно 11.05.2005 осужден Углегорским городским судом по ст. 105 ч. 1 УК РФ, 12.12.2005 осужден Углегорским городским судом по ст. 111 ч. 3, ст. 119 УК РФ, 18.07.2013 осужден Углегорским городским судом по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ. Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 29.04.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив. 18.07.2016 постановлен на учет в ОМВД России по Углегорскому городскому округу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ст. 158 ч. 2 п. «а» УК РФ, за что был осужден Углегорским городским судом 17.11.2017 к 1 году 8 месяцам лишения свободы. 06.04.2011 административный надзор был прекращен. ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость за ранее совершенные им преступления, в том числе по приговорам Углегорского городского суда от 11.05.2005 и 12.12.2005 в его действиях усматривается опасный рецидив преступлений, судимость за данные преступления будет погашена только 17.06.2024, так как был освобожден за отбытие наказаний по совокупности преступлений и совокупности приговоров только 17.06.2016, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Углегорскому району ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не возражает против установления административного надзора и административных ограничений.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора, дополнения административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Как следует из материалов дела, приговором Углегорского городского суда Сахалинской области от 11.05.2005 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Углегорского городского суда от 12.12.2005 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 111, ст. 119 УК РФ и ему назначено наказание на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и приговору от 11.05.2005, окончательно в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Уссурийского районного суда Приморского края от 22 августа 2012 года ФИО2, осужденный приговором Углегорского городского суда от 12.12.2005 года освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 10 месяцев 24 дня.

18.07.2013 приговором Углегорского городского суда осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в соответствии с п. «в» ч. 7 ст. 79 и ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к 2 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

17.01.2014 года приговором мирового судьи судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 3 месяца и на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 29.04.2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на восемь лет с ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Согласно справке, выданной начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 17 июня 2016 года.

18.07.2016 года ФИО2 поставлен на учет в ОМД России по Углегорскому городскому округу, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил преступление, за что был осужден 04.09.2017 года мировым судьей судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области по ч. 1 ст. 119 УК РФ к лишению свободы сроком на 10 месяцев.

17.11.2017 года Углегорским городским судом Сахалинской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев, по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору от 04.09.2017 года, окончательно определено к отбытию лишение свободы сроком на 1 год 9 месяцев в колонии строгого режима; освобожден 03.06.2019 года по отбытию срока.

Административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (2).

Таким образом, ФИО2 является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", так как в отношении него имеются обстоятельства, указанные в части 2 статьи 3 названного Закона (совершение преступления в период нахождения под административным надзором).

Преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 105 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, за совершение которых ФИО2 осужден приговором Углегорского городского суда Сахалинской области от 11 мая 2005 года и 12.12.2005 года, согласно статье 15 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. ч. 1 и 2 ст. 3 Закона, на срок, предусмотренный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с момента постановки на учет в органе внутренних дел поднадзорного лица.

Поскольку ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, то в отношении него должен быть установлен административный надзор, в связи с чем, административный иск в данной части является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ).

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрено, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 ст. 5).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22).

Как следует из характеристики, выданной ОМВД России по Углегорскому городскому округу, ФИО2 постоянного места жительства не имеет, в настоящее время проживает у знакомого С Н.А. По месту жительства соседями характеризуется отрицательно, так как злоупотребляет спиртными напитками. Не работает и мер к трудоустройству не принимает. Ранее неоднократно судим. Состоит на картотечном учете в отделении УУП ОМВД РФ по Углегорскому ГО, как лицо по формальным признакам подпадающее под действия административного надзора. 03.09.2019 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, 03.06.2020 по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ. Поддерживает дружеские отношения с лицами ранее судимыми и склонными к совершению правонарушений и преступлений.

В связи с этим, принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит разумным и подлежащим удовлетворению требование об установлении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Как установлено в судебном заседании и следует из характеристики, выданной ОМВД России по Углегорскому городскому округу, ФИО2 не работает.

Учитывая сведения, характеризующие личность ФИО2 за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, образ его жизни в целом, на момент рассмотрения настоящего административного иска суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на розлив и запрещения выезда за пределы территории определяемой границами муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

При этом суд отмечает, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Углегорскому городскому округу Сахалинской области к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 17.06.2024 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на розлив;

- запрет выезда за пределы территории определяемой границами муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2020 года.

Председательствующий судья Н.С. Суворова