Решение № 2А-5524/2024 2А-727/2025 2А-727/2025(2А-5524/2024;)~М-4409/2024 М-4409/2024 от 6 марта 2025 г. по делу № 2А-5524/2024

Дело № 2а-727/2025

УИД 76RS0013-02-2024-004627-03

Мотивированное
решение изготовлено 07 марта 2025 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Шагиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 20 февраля 2025 года административное исковое заявление Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Рыбинск, Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта,

установил:

Рыбинский городской прокуратур обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, с учетом его уточнения, к Администрации городского округа город Рыбинск, Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, в котором просит возложить на органы местного самоуправления (Администрацию городского округа город Рыбинск или Администрацию Рыбинского муниципального района Ярославской области) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет как бесхозяйного объекта электроснабжения - участка линии электропередачи от <адрес>

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу ненадлежащего состояния участка линии электропередачи от <адрес>. Проверкой установлено, что пунктом 3318 Перечня недвижимого имущества Рыбинского муниципального района, в том числе имущества жилищного фонда, утвержденного Законом Ярославской области от 11.10.2006 № 59-з «О разграничении имущества и имущественных обязательств между городским округом город Рыбинск и Рыбинским муниципальным районом» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к собственности Рыбинского муниципального района. В дальнейшем, на основании заключения о присвоении адреса объекту недвижимости от 03.06.2013 № 34 указанному жилому дому и земельному участку, на котором он располагается, присвоен адрес: <адрес>.

Электроснабжение вышеназванного дома осуществляется по линии электропередач <адрес>

Согласно сведениям, представленным АО «Рыбинский завод приборостроения», а также Филиалом ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», участок электрической сети от <адрес>, протяженностью 250 м собственностью указанных организаций не является, на балансовом учете не числится.

Таким образом, в настоящее время участок линии электропередачи от <адрес> находится вне зоны ответственности каких-либо электросетевых организаций, то есть является бесхозяйным имуществом.

Вместе с тем, до настоящего времени ни администрацией района, ни администрацией города процедура постановки объекта электросетевого хозяйства на учет как бесхозяйного не инициирована.

Помощник Рыбинского городского прокурора Волобуева Ж.А. в судебном заседании поддержала требования в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика Администрация городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, полагала, что Администрация ГО г. Рыбинск является ненадлежащим ответчиком, поскольку спорный дом относится к имуществу Рыбинского муниципального района, ранее дом обслуживался Управляющей компанией Рыбинского района.

Представитель Администрации РМР в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате судебного разбирательства. Представил отзыв на иск, в котором пояснил, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация ГО г. Рыбинск, поскольку дом находится на территории городского округа. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица ПАО "Россети Центра" филиал "Ярэнерго", ОАО "Рыбинская городская электросеть", АО "Рыбинский завод приборостроения", Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о дате судебного разбирательства.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 5 Приказа Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, именно на муниципальный орган законом возложена обязанность, по непосредственному совершению действий, правовым итогом совершения которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного. Исходя из смысла приведенных нормативно-правовых актов орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан выполнять соответствующие обязанности.

Как следует из материалов дела, Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу ненадлежащего состояния участка линии электропередачи от <адрес>

Проверкой установлено, что в настоящее время участок линии электропередачи от <адрес> находится вне зоны ответственности каких-либо электросетевых организаций, то есть является бесхозяйным имуществом.

Согласно сведениям, представленным АО «Рыбинский завод приборостроения», а также Филиалом ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», участок электрической сети от <данные изъяты>, протяженностью 250 м, собственностью указанных организаций не является, на балансовом учете не числится.

Электроснабжение вышеназванного дома должно осуществляться по линии электропередач <адрес>

Как следует из правовой позиции АО РЗП согласно Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между ОАО «Рыбинский завод приборостроения» и МУП РМР ЯО «Управляющая компания» РМР 18-ти квартирный жилой дом в <адрес> от 07.08.2009:

Электроснабжение дома в <адрес> осуществляется <данные изъяты>

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между электроустановками «Сетевой организации» и «Потребителем» находится на болтовых присоединениях автоматического выключателя <данные изъяты>

На «Сетевую организацию» возложена ответственность за состояние контактных соединений на границе раздела эксплуатационной ответственности, а балансовая и эксплуатационная ответственность в пределах электрической сети от вводного шкафа жилого дома до границы раздела ответственности возложена на «Потребителя» (пункты 5,6 Акта разграничения).

Таким образом, участок электрической сети от <адрес>) протяженностью 250м собственностью АО «РЗП» не является, на балансовом (забалансовом) учете предприятия - не числится. Полномочия по содержанию и эксплуатации участка электрической сети от <адрес> и соответственно по принятию мер к признанию участка электрической сети бесхозяйным имуществом у АО «РЗП» отсутствуют.

На основании заключения о присвоении адреса объекту недвижимости от 03.06.2013 № указанному жилому дому и земельному участку, на котором он располагается, присвоен адрес: <адрес>

Учитывая, что указанный адрес территориально относится к городу Рыбинску, представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района в своем отзыве указал, что собственником указанного имущества является городской округ город Рыбинск, в связи с чем иск к Администрации ГО г. Рыбинск подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, ранее спорный жилой дом имел адрес: <адрес>

11.10.2006 года был принят Закон Ярославской области № 59-з «О разграничении имущества и имущественных обязательств между городским округом город Рыбинск и Рыбинским муниципальным районом», в соответствии с которым на основании согласованных предложений органов местного самоуправления городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района, при отсутствии разногласий между ними, были утверждены перечни разграничиваемого имущества между вышеуказанными муниципальными образованиями Ярославской области.

Перечень недвижимого имущества Рыбинского муниципального района, в том числе имущества жилищного фонда, был приведен в приложениях №, 2<1> и 2<2> к настоящему Закону.

В частности в пункте 3318 Приложения № указан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Впоследствии указанному жилому дому был присвоен новый адрес: <адрес>

Однако изменения в Перечень недвижимого имущества Рыбинского муниципального района не вносились, сведения об обратном в деле отсутствуют.

Более того, в своем отзыве на административное исковое заявление начальник управления имущественных и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района пояснил, что согласно п.1 Перечня недвижимого имущества, в том числе жилищного фонда, подлежащего передаче Покровскому сельскому поселению, Приложения 9 к постановлению Правительства Ярославской области от 09.09.2008 года № 481-п - жилой дом, в том числе квартиры, по адресу: <адрес>) находятся в распоряжении Покровского сельского поселения. В настоящее время в основной массе квартиры приватизированы и находятся в собственности частных лиц, в распоряжении Покровского сельского поселения находятся 4 муниципальные квартиры.

Тем самым, следует, что спорный дом находится в собственности Рыбинского муниципального района и передан в распоряжение Покровского сельского поселения.

При этом, согласно пояснениям АО «Рыбинский завод приборостроения», направленным в адрес заместителя Рыбинского городского прокурора, ранее 18-тиквартирный жилой дом в <адрес> обслуживался МУП РМР ЯО «Управляющая компания», между которой и ОАО «Рыбинский завод приборостроения» была разграничена балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность в части электроснабжения указанного жилого дома.

Однако в настоящее время участок линии электропередачи от <адрес> находится вне зоны ответственности каких-либо электросетевых организаций, то есть является бесхозяйным имуществом.

Поскольку на муниципальный орган законом возложена обязанность, по непосредственному совершению действий, правовым итогом совершения которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного, именно Администрация Рыбинского муниципального района является тем органом, который обладает правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан выполнять соответствующие обязанности.

На основании изложенного, суд обязывает Администрацию Рыбинского муниципального района Ярославской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта электроснабжения участка линии электропередачи от <адрес>

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Рыбинского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта электроснабжения участка линии электропередачи от <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательном виде.

Судья Г.С. Ломановская.