Решение № 2А-103/2020 2А-103/2020~М-98/2020 М-98/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-103/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Онищенко Ю.А., при секретаре судебного заседания Королевой А.А., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное исковое дело №2а-103/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 55443-СГ майора ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Ярославль) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных помещений,

установил:

решением начальника (территориального, г. Ярославль) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Западрегионжилье») от 3 сентября 2020 года №76-51/47 ФИО1 было отказано во включении в список на предоставление служебных помещений по месту прохождения военной службы.

Полагая, что данным решением нарушены его права, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным и обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о включении его в список на предоставление служебных помещений по месту прохождения военной службы. При этом он ссылался на то, что доля общей площади ранее предоставленного ему служебного жилого помещения на каждого из трёх проживающих с ним членов его семьи составляет менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, установленной в городе Рыбинске, то есть по месту прохождения военной службы административного истца.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил заявленные требования и пояснил, что он проходит военную службу по контракту в г. Рыбинск и вместе с супругой и малолетним сыном проживает в служебной квартире общей площадью 29,1 кв.м., в то время как учётная норма площади жилого помещения, установленная в г. Рыбинск, составляет 10 кв.м. Данная квартира была ему предоставлена до регистрации брака и рождения ребёнка. До вселения в эту квартиру его супруга проживала и была зарегистрирована по месту жительства в квартире, принадлежащей её матери, по адресу: <адрес>. 1 сентября 2018 года его супруга снялась с регистрационного учёта по данному адресу и была зарегистрирована при воинской части, в которой он проходит военную службу.

Начальник отделения ФГКУ «Западрегионжилье», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие. При этом административный ответчик представил свои письменные возражения, в которых указал, что оснований для удовлетворения требований ФИО1, по его мнению, не имеется.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Согласно статье 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации в жилищном фонде Российской Федерации. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы.

При этом статьёй 99 того же кодекса определено, что служебные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Пунктом 2 данной статьи ЖК РФ законодатель закрепил единственное условие предоставления специализированных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения: у таких граждан не должно быть в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте. По смыслу данной нормы, специализированные жилые помещения не могут предоставляться гражданам, имеющим в населенном пункте, где они работают, служат, жилье на праве собственности, социального найма или по другим основаниям.

Из решения начальника отделения ФГКУ «Западрегионжилье» от 3 сентября 2020 года №2020 года №76-51/47 следует, что данным начальником было принято решение об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы. Основанием для принятия данного решения послужили обстоятельства, связанные с предоставлением ранее административному истцу служебного жилого помещения, соответствующего учётной норме жилой площади из расчета на него самого и его малолетнего сына, а также с выездом супруги административного истца и снятием её с регистрационного учёта по месту жительства в <адрес>, принадлежащей её матери. Эти обстоятельства были расценены жилищной комиссией как намеренное совершение супругой административного истца действий по ухудшению своих жилищных условий с целью состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, то есть злоупотребление правом.

То обстоятельство, что ФИО1 вместе с сыном обеспечен служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, подтверждается договором найма служебного жилого помещения от 8 апреля 2013 года, дополнительным соглашением к данному договору от 3 сентября 2020 года. При этом из данного договора следует, что общая площадь предоставленных ФИО1 служебных жилых помещений составляет 29,1 кв.м.

Постановлением Главы Рыбинского муниципального округа Ярославской области от 11 апреля 2005 года №750 «Об утверждении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения» определено, что учётная норма площади жилого помещения для принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города Рыбинск составляет 13 кв.м общей площади жилого помещения.

Из копии свидетельства о заключения брака, справки МУП «Информационно-расчетный центр» города Рыбинск, регистрационного удостоверения бюро технической инвентаризации Ярославского территориального производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства следует, что супруга административного истца была вселена и была зарегистрирована по месту жительства до 1 сентября 2018 года по адресу: <адрес>, и данная квартира принадлежит её матери на праве собственности. Это обстоятельство ФИО1 подтвердил в судебном заседании.

Анализ вышеприведённых обстоятельств позволяет военному суду прийти к выводу, что до 1 сентября 2018 года супруга административного истца по месту прохождения последним военной службы была обеспечена жилым помещением.

В судебное заседание не представлены доказательства необходимости её выезда из вышеуказанной квартиры, кроме как о наличии у него желания проживать отдельно вместе с супругом и общим ребенком.

При таких обстоятельствах военный суд считает, что, выехав из указанной квартиры своей матери и снявшись с регистрационного учёта по данному месту жительства, супруга административного истца ухудшила свои жилищные условия. Эти её действия свидетельствуют о цели данного выезда - намерение получить служебное жилое помещении, будучи обеспеченной жилым помещением.

При этом военный суд исходит из того, что выезд супруги административного истца из вышеуказанного жилого помещения не являлся вынужденной мерой, а потому, умышленно ухудшая свои жилищные условия, она создала условия для обращения ФИО1 в жилищные органы Министерства обороны России с требованием о включении в списки на получение служебного жилого помещения с учетом его супруги, что военный суд признает злоупотреблением правом с её стороны, то есть заведомо недобросовестным осуществлением своего права.

Вместе с тем, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения этих требований, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Оценив приведенные обстоятельства, военный суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент обращения в жилищные органы с заявлением о включении его в списки на получение служебного жилого помещения с учетом его супруги был вместе с сыном обеспечен служебными жилыми помещениями, а его супруга, выехав и снявшись с регистрационного учёта из жилого помещения, на которое имела право пользования, тем самым допустила злоупотребление правом с целью быть включенной в составе семьи административного истца на получение служебных жилых помещений, то отсутствуют основания для включения ФИО1 в списки на предоставление служебных жилых помещений.

При таких данных военный суд признает оспариваемое решение начальника отделения (территориального, г. Ярославль) ФГКУ «Западрегионжилье» обоснованным и правомерным, вследствие этого требования административного заявления ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180,227 и 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом данного решения в окончательной форме.

Подпись.