Постановление № 5-22/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело № 5-22/2020

42RS0023-01-2020-000196-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 12 февраля 2020 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «ОУК «Южкубассуголь» юридический адрес: <...>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности было выявлено, что АО «ОУК «Южкузбассуголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно, на участке № в забое флангового вентиляционного наклонного ствола пл. 48 № допущено ведение горных работ с нарушением документации на их ведение, а именно 3 предзабойных круга закреплены не в полном объеме (установлены не все опорные элементы бортового крепления, на установленных опорных элементах протянуты до нормативных нагрузок анкера, не все опорные элементы имеют полный контакт с поверхностью борта, конструкция временной крепи не соответствует указанной в технической документации); на этом же участке в забое флангового вентиляционного наклонного ствола пл. 48 № допущена эксплуатация проходческого комбайна КП-21 при неисправном взрывозащитном орошении, а именно заштыбованы все форсунки орошения под зубок резания при этом в системе орошения отсутствует добавка смачивателя "Эльфор - М", служащего для повышения эффективности орошения при выемке горной массы; на участке № в забое флангового вентиляционного наклонного ствола пл. 48 № отсутствует техническая возможность осуществления мероприятий по обеспечению предупреждения и локализации взрывов угольной пыли, а именно не произведена установка АСВП-ЛВ на устье тупиковой части выработки, указанная на схеме вентиляции под №; на участке № в забое флангового вентиляционного наклонного ствола пл. 48 № отсутствует техническая возможность автоматического измерения концентрации пыли в рудничном воздухе в целях снижения пылевзрывоопасности при проведении горной выработки, а именно датчик контроля запыленности воздуха, установленный за проходческим комбайном КП-21, находится в неисправном состоянии при этом за комбайном отсутствует водяная завеса, служащая для обеспыливания исходящего из подготовительного забоя воздуха; на участке № в забое флангового вентиляционного наклонного ствола пл. 48 № допущено ведение горных работ с нарушением проекта ППЗ, а именно в конечном пункте ПОТ отсутствует расчетное количество СПТ, что затрудняет техническую возможность тушения в случае возникновения очага возгорания при этом электроконтактный манометр находится в неисправном состоянии (отсутствует централизованный контроль воды в противопожарном ставе с выводом на пульт горного диспетчера шахты); на участке № в подготовительной выработке флангового вентиляционного наклонного ствола пл. 48 № не обеспечены безопасные условия при выходе персонала из забоя, а именно отсутствуют трапы с перилами при угле наклона более 11°; на участке № не в полном объеме выполняются пылевзрывозащитные мероприятия по филиалу "Шахта «Ерунаковская-Vlll», а именно расчетные параметры нагнетания жидкости в угольный пласт не соответствуют указанным в журнале контроля и на листе технологическая схема увлажнения угольного пласта, отсутствует акт опытного нагнетания жидкости в угольный пласт; на участке № в документации на ведение горных работ по проведению и креплению флангового вентиляционного наклонного ствола пл. 48 № не все ИТР участка и ответственные за контроль специалисты ознакомлены с мероприятиями, обеспечивающими безопасное ведение работ в опасных зонах при этом ИТР выдаются и согласовываются наряды трудящимся на производство работ в место, где выявлены нарушения требований промышленной безопасности, в документации не произведена корректировка организационно - технических мероприятий по предупреждению загазирований горных выработок на I квартал 2020г. Тем самым Обществом нарушены ч.1 ст.9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 7,17,18,20,22,41,46,54,170,173,178,182,183,473 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 полагает вину АО «ОУК «Южкубассуголь» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, в связи с чем полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению горной выработки в забое флангового вентиляционного ствола пл.48 №, на срок 10 суток.

Защитник АО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО2 не оспаривала существа правонарушения, с протоколом об административном правонарушении согласна, суду показала, что в настоящее время ведутся работы по устранению допущенных нарушений.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII») отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Совершение ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым запрещена деятельность по ведению горных работ по проведению горной выработки в забое флангового вентиляционного ствола пл.48 № в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» с 21 часов ДД.ММ.ГГГГ, которые не оспорены в ходе судебного заседания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта угольная, на которой эксплуатируется указанный выше локомотив с установленными нарушениями, является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Все допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, занятых при эксплуатации локомотива, что установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

По постановлению Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ АО ОУК «Южкузбассуголь» признавалось виновными по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, что в силу ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ является отягчающим ответственность обстоятельством.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены, суд считает необходимым назначить ОАО ОУК «Южкузбассуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению горной выработки в забое флангового вентиляционного ствола пл.48 № в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес> сроком на 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья (подпись) А.Г.Коптева

Копия верна. Судья А.Г.Коптева