Решение № 2А-700/2018 2А-700/2018 ~ M-612/2018 M-612/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-700/2018

дело № 2а-700/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Каблахова Р.Д., при секретаре Беляшкиной С.А., с участием представителя административного истца помощника Буденновского межрайонного прокурора Цибулиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Буденновского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования села Архангельского Буденновского района Ставропольского края к администрации муниципального образования Архангельского сельсовета Буденновского района об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ-Р- 55097-1993 автомобильные дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Буденновского межрайонного прокурора, действуя в интересах муниципального образования села Архангельского Буденновского района, обратился в суд с административным иском, в котором указал, что межрайонной прокуратурой по информации отдела ГИБДД отдела МВД России по Буденновскому району в порядке ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», совместно с отделом МВД России по Буденновскому району, проведена проверка состояния автомобильной дороги в муниципальном образовании Архангельского сельсовета Буденновского района.

Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Буденновскому району, совместно с представителем администрации МО с.Архангельское, Буденновского района Ставропольского края, в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование автомобильной дороги <адрес>, села <адрес>, на предмет соответствия требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В результате проверки выявлен недостаток, влияющий на безопасность дорожного движения и способствующий совершению дорожно-транспортных происшествий, а именно; на участке от <адрес>, до <адрес>, в нарушении п.4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007, отсутствует искусственное освещение.

Таким образом, несоответствие автомобильной дороги требованиям установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти нарушают права неопределенного круга лиц на защиты жизни, здоровья и имущества.

В связи с чем, административный истец просит обязать администрацию муниципального образования Архангельского сельсовета Буденновского района привести в соответствие с требованиями ГОСТ- Р- 50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги муниципального образования села архангельского Буденновского района, а именно: на участке от <адрес>, до <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Буденновского межрайонного прокурора Цибулина Н.П. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика глава администрации муниципального образования Архангельского сельсовета Буденновского района В.В.Карповв судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо – представитель ОГИБДД отдела МВД России по Буденновскому району в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, административные исковые требования поддерживал в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и третьего лица.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих положений законодательства Российской Федерации и собственных выводов.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст.ст. 3, 6, 15, 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность это деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог; к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Как следует из положений п. 5 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в п. 4 ст. 6, ст. 12 закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, в случае если автомобильные дороги общего пользования не являются автомобильными дорогами федерального, регионального или межмуниципального значения, частными автомобильными дорогами и находятся на территории населенного пункта, то такие дороги являются собственностью поселения и должны содержаться органом местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

В судебном заседании установлено, что Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Буденновскому району, совместно с представителем администрации МО с.Архангельское Буденновского района Ставропольского края, в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование автомобильной дороги <адрес>, села Архангельское, <адрес>, на предмет соответствия требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В результате проверки выявлен недостаток, влияющий на безопасность дорожного движения и способствующий совершению дорожно-транспортных происшествий, а именно; на участке от <адрес>, до <адрес>, в нарушении п.4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007, отсутствует искусственное освещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц.

Основными задачами законодательства о дорожной деятельности и законодательства о безопасности дорожного движения является обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Таким образом, несоответствие автомобильной дороги требованиям установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти нарушают права неопределенного круга лиц на защиты жизни, здоровья и имущества.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований заместителя Буденновского межрайонного прокурора в полном объеме.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя Буденновского межрайонного прокурора – удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования Архангельского сельсовета Буденновского района привести в соответствие с требованиями ГОСТ – Р – 50597 – 1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги муниципального образования села <адрес>, а именно: на участке <адрес>, до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд Ставропольского края в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме, то есть с 31 мая 2018 года.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья Каблахов Р.Д.