Решение № 2-1381/2025 2-1381/2025~М-1121/2025 М-1121/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2-1381/2025

К делу №

УИД 01RS0№-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года <адрес>

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующей Бельдиновой О.П.

при секретаре: ФИО3

с участием: представителя истца администрации муниципального образования «<адрес>» - ФИО4;

представителя третьего лица администрации муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 об обязании собственника использовать земельный участок по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, пояснив, что в администрацию муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение главы муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» о проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером 01:04:0100061:3, расположенного по адресу: <адрес>, который использует его не по целевому назначению.

В рамках подготовки к проведению контрольно-надзорных мероприятий <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истребована выписка КУВИ-001/2025-87959613 на земельный участок с кадастровым номером 01:04:0100061:3 и установлено, что собственником земельного участка является ФИО2.

Согласно указанной выше выписке данный земельный участок относится к категории земель «земли населённых пунктов» с видом разращённого использования «ИЖС».

Указанный вид использования земельного участка не предусматривает размещение как стационарных, так и нестационарных торговых объектов.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ подготовлено мотивированное

представление о проведении, в соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объекта недвижимости, а именно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику.

В соответствии с актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером 01:04:0100061:3, обнаружены признаки осуществления коммерческой деятельности через нестационарные торговые объекты.

Земельный участок с кадастровым номером 01:04:0100061:3, на котором находятся нестационарные торговые объекты, расположен в зоне «Ж-1». Зона застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.

Ответчик, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 01:04:0100061:3, разместив на нём иные объекты, не предусмотренные территориальной зоной «Ж-1» Правил землепользования и застройки муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея, использует земельный участок не по целевому назначению.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ собственнику земельного участка ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и предложено осуществить мероприятия по их устранению.

Информация об объявлении предостережения ДД.ММ.ГГГГ размещена в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, которой присвоен порядковый №.

Кроме того, сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес ответчика на бумажном носителе направлено указанное выше предостережение.

Однако ответчик проигнорировал требования истца и в настоящее время продолжает использовать земельный участок, в нарушение градостроительных регламентов, не по целевому назначению.

В связи с тем, что указанное несоблюдение градостроительных регламентов муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» со стороны ответчика затрагивает вопросы, связанные с использованием земель, а именно использование не по целевому назначению, то <адрес> уполномочена обращаться с исками в суд.

Истец просил суд: обязать ФИО2 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 01:04:0100061:3, категории земель «земли населённых пунктов» с видом разращённого использования «ИЖС», расположенного по адресу: <адрес>, в качестве земельного участка используемого для размещения нестационарных и других торговых объектов.

Представитель истца администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО2 будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» - ФИО5 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об особенностях государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 381-ФЗ), следует, что стационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землёй и подключённые (технологически присоединённые) к сетям инженерно-технического обеспечения. К нестационарным торговым объектом относится торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ регламентировано размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В соответствии с п. 7 ст. 10 Федеральный закон № 381-ФЗ порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учётом требований, определённых законодательством Российской Федерации.

На территории муниципального образования «<адрес>» действует постановление администрации муниципального образования «<адрес>» №-н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящейся в государственной собственности или муниципальной собственности на территории муниципального образования «<адрес>», которая предусматривает схему размещения нестационарных торговых объектов. В указанную схему на постоянной основе вносятся соответствующие изменения, о месте расположения нестационарных торговых объектов.

Как следует из материалов дела, в администрацию муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение главы муниципального образования «Каменномостское сельское поселение», о проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером 01:04:0100061:3, расположенного по адресу: <адрес>, который использует его не по целевому назначению.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ-001/2025-87959613 на земельный участок с кадастровым номером 01:04:0100061:3 установлено, что собственником данного земельного участка является ФИО2. Как следует из выписки, данный земельный участок относится к категории земель «земли населённых пунктов» с видом разращённого использования «ИЖС». Указанный вид использования земельного участка не предусматривает размещение как стационарных, так и нестационарных торговых объектов.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией района подготовлено мотивированное представление о проведении, в соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объекта недвижимости, а именно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику.

В соответствии с актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 01:04:0100061:3, обнаружены признаки осуществления коммерческой деятельности через нестационарные торговые объекты.

Согласно ст. 23 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея, действующих на территории муниципального образования «Каменномостское сельское поселение», указанная выше зона «Ж-1» не предусматривает, как под основным, условным и вспомогательными видами, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, предназначенных для застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок с кадастровым номером 01:04:0100061:3, на котором находится нестационарный торговый объект, расположен в зоне «Ж – 1». Зона застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ, определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населённых пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

При этом частью 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ определено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешённого использования.

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Пунктом 2.1 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора вида разрешённого использования земельных участков», определено, что для индивидуального жилищного строительства предусмотрено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Данный перечень является исчерпывающим и не предусматривает размещение нестационарного торгового объекта на таком земельном участке.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Одним из основных принципов Земельного кодекса РФ является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (под. 8 п. 1).

Таким образом, ответчик являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 01:04:0100061:3, разместив на нём иные объекты не предусмотренные территориальной зоной «Ж – 1» Правил землепользования и застройки муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея, использует земельный участок не по целевому назначению.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ собственнику земельного участка ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и предложено осуществить мероприятия по их устранению. При этом информация об объявлении предостережения ответчику ДД.ММ.ГГГГ размещена в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, которой присвоен №.

Кроме того, сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес ответчика на бумажном носителе направлено указанное выше предостережение. Однако ответчик проигнорировал требования истца и в настоящее время продолжает использовать земельный участок, в нарушение градостроительных регламентов, не по целевому назначению.

При указанных обстоятельствах суд полагает исковое требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно требованиям ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. Размер госпошлины, подлежащий взысканию при удовлетворении исковых требований неимущественного характера, составляет 3000 рублей. Данная сумма расходов подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое требование администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 об обязании собственника использовать земельный участок по целевому назначению.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края, прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 01:04:0100061:3 категории земель «земли населённых пунктов» с видом разращённого использования «ИЖС», расположенного по адресу: <адрес>, в качестве земельного участка используемого для размещения нестационарных и других торговых объектов.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <...> выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), в доход местного бюджета госпошлину в размере - 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционным порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Бельдинова О.П.

Копия верна: судья Бельдинова О.П.

УИД 01RS0№-17

Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея