Определение № 5-6/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-6/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Альменево 7 июня 2017 года

Судья Альменевского районного суда Курганской области Хабиров Р.Н., рассмотрев материалы с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Шумихинский лесхоз»,

УСТАНОВИЛ:

В Альменевский районный суд Курганской области поступил материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица – ОАО «Шумихинский лесхоз».

Данный протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу.

Оценив протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Шумихинский лесхоз» и представленные материалы, суд считает необходимым дело об административном правонарушении возвратить должностному лицу Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу для устранения недостатков.

При оценке протокола об административном правонарушении установлены существенные недостатки в виде отсутствия сведений, подтверждающих полномочия представителя юридического лица, указанного в протоколе об административном правонарушении.

Фактически протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Шумихинский лесхоз» составлен в присутствии и подписан представителем ОАО «Шумихинский лесхоз» ФИО 1., при отсутствии у нее полномочий на это.

В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, а также согласно протоколу № заседания Совета директоров ОАО «Шумихинский лесхоз», генеральным директором данного ОАО является ФИО 2., который является единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно уставу ОАО «Шумихинский лесхоз» (п.15.2) без доверенности от имени общества действует и представляет его интересы только генеральный директор.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно п. 24 Постановления Пленума ВАС от 26.07.2007г. № 46 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указанный в ст. 25.4 КоАП РФ перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с чем представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются также объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Такое лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Шумихинский лесхоз» генеральным директором указан ФИО 2, однако подписан данный протокол ФИО 1., документов о том, что ФИО 1 является законным представителем данного юридического лица, не имеется.

Из приложенной к материалам выписки из Единого государственного реестра юридических лиц имеются сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, таким лицом является ФИО 2., а не ФИО 1.

Таким образом, фактически в приложенных к протоколу материалах нет надлежащих документов, подтверждающих законность наделения полномочиями ФИО 1 быть законным представителем юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Изложенное не дает оснований считать поступивший на рассмотрение протокол об административном правонарушении соответствующим предусмотренным законом требованиям, так как у суда нет оснований считать, что права юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении были соблюдены.

Изложенные обстоятельства препятствуют оценке соблюдения должностным лицом требований закона в части права на защиту юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении, а также препятствуют исполнению требования закона о рассмотрении дела с участием законного представителя юридического лица.

В связи с выявлением изложенных обстоятельств, неустранимых в судебном заседании, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и приложенные материалы подлежат возвращению должностному лицу Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу для устранения недостатков.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Шумихинский лесхоз» и приложенные материалы возвратить в Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округ для устранения недостатков.

Судья Хабиров Р.Н.