Решение № 2-2008/2017 2-2008/2017~М-1813/2017 М-1813/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-2008/2017

3

Дело № 2-2008/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Белово Кемеровской области 20 сентября 2017 года

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово Кемеровской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, в котором просит обязать ответчика предоставить ему равноценное жилое помещение пригодное для проживания.

Своё исковое требование мотивирует тем, что ФИО1 имел постоянное место жительства и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, где проживал до 25.09.2009 года. Беловским городским судом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по <данные изъяты> УК РФ к 9 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В данный момент ФИО1 отбывает наказание: ГУФСИН России по <адрес><данные изъяты>, конец срока 24.08.2019 года.

19.06.2013 года в Беловском районе было землетрясение, в результате которого жильё ФИО1 в установленном законом порядке, было признано непригодным для проживания. Данные обстоятельства подтверждены Постановлением Администрации Беловского городского округа от 27.06.2013 № 169-п и согласно сводному реестру, указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.

Поскольку, в данный момент ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы и его права в значительной степени ограничены, в части того, что не имеет возможности самостоятельно предоставить документы в соответствующий орган самоуправления для постановки его на учёт о представлении жилого помещения в порядке очерёдности, однако согласно положениям с.25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно, после отбытия наказания ФИО1 негде будет жить.

В судебное заседание от 20.09.2017 года истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела уведомлен, находится в местах лишения свободы, в исковом заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании от 20.09.2017 года представитель ответчика Администрации Беловского городского округа Кемеровской области по доверенности ФИО3 (л.д.14) представил письменные возражения на иск, согласно которых просил в исковых требованиях отказать, дал пояснение.

Суд, заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно представленного Постановления Администрации Беловского городского округа от 27.06.2013 № 169-п и сводному реестру (л.д.3,4-5), жилое помещение <адрес>) признано непригодным для постоянного проживания в результате землетрясения, произошедшего 19.06.2013 года на территории Кемеровской области.

Из ответа от 08.09.2017 года №482 филиала №2 БТИ г.Белово на запрос суда следует, что по данным филиала №2 БТИ г.Белово от 17.10.2013 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, изменён на основании Распоряжения Администрации Беловского городского округа от 19.07.2013 г. №1505-р) снесён (л.д.20,21).

Согласно справки, выданной <данные изъяты>, осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно находится в учреждении <данные изъяты><адрес> с 25.03.2010 г. Начало срока 25.09.2009 конец срока 24.08.2019, срок 9 л. 11 м. л/с.(л.д.6).

Согласно представленной истцом справки ООО «Лига» от 23.05.2017 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства в <адрес> 06.11.07 года по настоящее время (л.д.7).

Из сообщения филиала № 2 БТИ г.Белово от 19.08.2017 года (л.д.12) и уведомления из ЕГРП от 28.08.2017 года (л.д.19) зарегистрированные объекты недвижимости за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют.

В настоящем судебном заседании установлены следующие обстоятельства, подтвержденные документально.

Так, из материалов дела следует, что на момент землетрясения, произошедшего 19.06.2013 года ФИО1 по адресу: <адрес> не проживал, так как с 16.02.2010 года был осужден и направлен к отбытию наказания в <данные изъяты>, о чём указано им в исковом заявлении.

Из материалов дела также следует, что по указанному адресу с 06.06.1992 года была зарегистрирована ФИО2, с которой 04.08.2009 года был заключен договор социального найма указанного жилого помещения, ФИО2 была включена в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилых помещений в результате землетрясения, произошедшего 19.06.2013 года на территории Кемеровской области.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации – ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п.3 ст.2 ЖК РФ).

Статьей 14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 г. №129-ОЗ предусмотрено, что право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом имеют следующие категории граждан граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" – статья 2 указанного закона Кемеровской области.

По смыслу указанных выше норм, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как следует из материалов дела, истец малоимущим, нуждающимся в жилом помещении в установленном законом порядке не признан, документальных доказательств тому стороной истца не представлено. Как указывает истец в исковом заявлении, в данный момент отбывает наказание в местах лишения свободы и его права в значительной степени ограничены, в части того, что не имеет возможности самостоятельно предоставить документы в соответствующий орган самоуправления для постановки его на учёт о представлении жилого помещения в порядке очерёдности. Однако, данное обстоятельство ничем объективно не подтверждено. Доказательства того, что истец письменно, в установленном порядке направлял (обращался), в том числе, из мест лишения свободы к ответчику с заявлением для постановки его на учёт о представлении жилого помещения в порядке очерёдности, отсутствуют, не представлены.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области об обязании предоставления равноценного жилого помещения, пригодного для проживания, отказать.

Суд полагает необходимым взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей на основании ч.2 ст.103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области об обязании предоставления равноценного жилого помещения, пригодного для проживания, отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 23 сентября 2017 года.

Судья Т.С.Гуляева