Постановление № 5-48/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-48/2017

Дело №5-48/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2017 года г. Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Кандауров Э.Н., при секретаре Дамчай В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ исх. № в- 2017 прокуратурой Улуг-Хемского района ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона в сфере земельного законодательства. В резолютивной части представления прокурора указано, сообщить, о времени и месте рассмотрения акта прокурорского реагирования в прокуратуру Улуг-Хемского района для принятия участия. В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" приказано принимать обязательное участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования и контролировать фактическое устранение нарушений законов, принципиально реагировать на неисполнение требований прокурора. 26.09.2017 г. указанное представление прокурора администрацией городского поселения г.Шагонар рассмотрено с участием заместителя прокурора Улуг-Хемского района Сарыглар О. А.. 30.09.2017 в прокуратуру Улуг-Хемского района поступил письменный ответ на представление прокурора, из которого следует, что фактически указанные в представлении нарушения не устранены, действенные меры со стороны ФИО1 не приняты, договор технологического присоединения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, с ресурсоснабжающей организацией не заключен, расчеты необходимых финансовых средств на устранение нарушений не произведены. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. Объяснение ФИО1 приложены к материалам проверки. Указанные требования прокурора умышленно не выполнены, в виду того, что ФИО1 сознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел его вредные последствия и сознательно их допускал, однако не предпринял должных мер по исполнению требований прокурора. Таким образом, ФИО1 не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Улуг-Хемского района просил привлечь ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ

ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Хурала представителей городского поселения город Шагонар ФИО1 избран на должность председателя администрации городского поселения город Шагонар.

ДД.ММ.ГГГГ главой городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва ФИО2 и ФИО1 заключен трудовой контракт.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 заместителем прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Саргылар О.А. вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства и при проведении торгов, согласно которому ФИО1 необходимо было рассмотреть представление и принять конкретные меры по недопущению впредь подобных нарушений земельного законодательства. В течение срока рассмотрения представления принять меры по созданию технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. О результатах рассмотрения представления сообщить в письменной форме с приложением необходимых документов в месячный срок.

Из ответа на представление ФИО1 следует, что представление прокурора было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в присутствии заместителя прокурора района Сарыглар О.А., ФИО1 заместителя председателя Дурбулек С-Б. К., ведущего специалиста по муниципальному имуществу и земельным отношениям ФИО3, и.о. по правовым и имущественным отношениям ФИО4, начальник кадрового обеспечения и делопроизводства администрации г. Шагонар ФИО5. В соответствии с Земельным кодексом РФ землями в границах населенных пунктов распоряжается администрация города Шагонар. В связи с этим, администрацией города Шагонар открытые аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности принимается уполномоченным органом, т.е. администрацией города Шагонар по заявлениям граждан и юридических лиц. Администрацией города на сегодняшний день разрабатывается административный регламент предоставления муниципальной услуги «Организация и проведение аукциона по продаже земельного участка или права заключения договора аренды земельного участка», на основании статей 39.11-39.13, ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Решение Хурала представителей г. Шагонар от 30.04.2014 г. № 49 «Об организации и проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков, расположенных на территории г. Шагонар, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков», отменено. По пункту 4 части 3 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения…для проведения линии электропередач на земельных участках застроенных территориях проводится индивидуальная работа с каждым| застройщиком, по ускорению строительных работ и оформлению правоустанавливающих документов, для получения технических условий. Так как технические условия выдаются только при оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок. Также на 2018 год в бюджет администрации города рассматривается внесение дополнительных денежных средств для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. Администрацией города совместно с руководителем АО «Тываэнерго» ФИО6 ведутся работы по расчетам всех затрат по строительству электропередач. Администрацией города Шагонар ведутся всевозможные меры по устранению выявленных нарушений. Вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности рассмотрен.

Из объяснений ФИО1 следует, что в связи с тем, что в бюджете г.Шагонар не заложены финансовые средства, не смогли присоединить объекты к сетям инженерно-технического обеспечения.

Между тем в установленный срок, предписание заместителя прокурора Улуг-Хемского района Сарыглар О.А. не выполнено, что подтверждается объяснением самого ФИО1.

Таким образом, из представленных материалов установлено, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок предписания прокурора Улуг-Хемского района, об устранении нарушений закона в сфере земельного законодательства, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении наказания учитывается, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, в связи, с чем полагаю возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией названной статьи КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей должна быть уплачена на счет:

Получатель: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва),

л/счет <***>

БИК 049304001

ИНН <***>

КПП 170101001

р/счет <***>

КБК 415 116 90050 05 6000 140

ОКТМО Улуг-Хемского района

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Н. Кандауров