Постановление № 5-36/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-36/2017

Дело № 5-36/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кыштым Челябинской области 21 марта 2017г.

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Пригородова Н.В.,

при секретаре Пановой М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДАТАг.р., уроженца АДРЕС АДРЕС, СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ зарегистрированного по адресу: АДРЕС, проживающего по адресу: АДРЕС, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДАТАг. полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Кыштымский» по Челябинской области З.Д.Ф. составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР, который определением начальника МО МВД России «Кыштымский» Д.Ю.Ю. передан на рассмотрение в Кыштымский городской суд.

Согласно протоколу НОМЕР от ДАТАг. об административном правонарушении, ФИО1 ДАТАг. в 0300 час., находясь по адресу: АДРЕС, в приемном покое СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ отказался выполнить неоднократные законные требования сотрудника полиции И.Е.Н., а именно: размахивал руками, хватался за форменную одежду рядового И.Е.Н., падал на пол, хватался за ножку дивана, на неоднократные требования сотрудников сесть на диван также не реагировал, тем самым оказал неповиновение законным требованиям сотрудника полиции И.Е.Н.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что ДАТАг. он сотрудниками полиции был доставлен в МО МВД России «Кыштымский», где ему предложили пройти медицинское освидетельствование, с чем он согласился. Его повезли в больницу. На руках были надеты наручники. В приемном покое они около двух часов ожидали врача, но так и не дождавшись, вернулись в отдел полиции. Неповиновения сотрудникам полиции он не оказывал, за форменную одежду сотрудника полиции не хватал, т.к. был в наручниках.

В судебном заседании были допрошены свидетели И.Е.Н. и И.И.А., которые аналогично друг другу пояснили, что с 17 час. ДАТАг. до 05 час. ДАТАг. они находились на работе. В ночное время по указанию оперативного дежурного МО МВД России «Кыштымский» они повезли ФИО1 в больницу на медицинское освидетельствование. В приемном покое длительное время ожидали врача. Сначала ФИО1 вел себя спокойно, затем стал размахивать руками, отказывался присесть на диван в фойе приемного покоя, хватал ФИО2 за рукав форменной одежды. Они применили к ФИО1 спецсредства – наручники, затем еще подождали врача, но, так и не дождавшись, вернулись в отдел полиции, где составили на ФИО1 протокол по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Из представленных материалов, приложенных к протоколу НОМЕР от ДАТАг. по делу об административном правонарушении, в частности рапорта полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Кыштымский» З.Д.Ф. от ДАТАг., следует, что ДАТАг. от оперативного дежурного МО МВД России «Кыштымский» было получено сообщение о том, что необходимо проехать в отдел полиции и провести медицинское освидетельствование гражданина ФИО1 Данный гражданин был передан им сотрудниками ОВО и совместно с ними ФИО1 был доставлен в ЦГБ АДРЕС. Во время ожидания в ЦГБ в фойе приемного покоя ФИО1 не выполнил законные требования сотрудника полиции И.Е.Н., а именно: отказался присесть на диван в помещении приемного покоя, начал размахивать руками, хвататься за форменное обмундирование рядового И.Е.Н., падал на пол, хватался за ножку дивана, тем самым оказал неповиновение сотрудникам полиции. С целью пресечения правонарушения со стороны ФИО1, а также чтобы ФИО1 не смог причинить себе физический вред, ими была применена физическая сила, а именно: средства ограничения подвижности – браслеты ручные, в соответствии с п.п. 1,2,3 ч.1 ст. 20 Закона «О полиции» № 3-ФЗ. После чего ФИО1 был помещен в служебный автомобиль и доставлен в МО МВД России «Кыштымский» для составления административного протокола ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, и помещен в КАЗ.

Выслушав ФИО1, свидетелей И.Е.Н., И.И.А., изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с изм. и доп.) неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей в числе иных предоставлено право: составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что он ДАТАг. в 0300 час., находясь по адресу: АДРЕС, в приемном покое ЦГБ, размахивал руками, хватался за форменную одежду рядового И.Е.Н., падал на пол, хватался за ножку дивана, на неоднократные требования сотрудников сесть на диван также не реагировал.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

С объективной стороны состав правонарушения, указанного в ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, заключается в неповиновении законному распоряжению или требованию упомянутых в этой части статьи лиц при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране общественного порядка.

Согласно описанному в протоколе об административном правонарушении событию административного правонарушения неповиновение ФИО1 требованию сотрудника полиции выразилось в отказе последнего присесть на диван в приемном покое СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ ЦГБ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья не вправе выйти за рамки указанного в протоколе об административном правонарушении объема совершенного деяния, расширить его, поскольку этим ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

Совершение иных противоправных действий ФИО1 не вменялось, а за отказ присесть на диван в приемном покое Кыштымской ЦГБ административная ответственность не предусмотрена.

Поскольку, как следует из материалов дела, требования сотрудника полиции И.Е.Н. не были основаны на законе, доказательства противоправного поведения ФИО1 в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, ДАТАг. определением судьи Кыштымского городского суда Челябинской области протокол об административном правонарушении НОМЕР был возвращен должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, поскольку в протоколе не указано, в чем заключалось законное требование должностного лица, в чем выразилось неповиновение ФИО1 законным требованиям сотрудника полиции.

ДАТАг. в Кыштымский городской суд вновь поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении НОМЕР, в который были внесены дополнения.

Вместе с тем, данные, свидетельствующие о том, что ФИО1 извещался о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. ФИО1 в судебном заседании пояснил, что копия протокола ему ни после его составления, ни после внесения изменений ему не вручалась.

Таким образом, изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

В соответствии с п.п.14 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07 февраля 201г. №3-ФЗ «О полиции» (с изм. и доп.) полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется в том числе право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством РФ.

Под понятием "направлять на медицинское освидетельствование" понимается составление протокола о направлении лица на медицинское освидетельствование. Именно на основании такого протокола, подписанного сотрудником полиции и лицом, в отношении которого применяется данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, проводится медицинское освидетельствование.

Из пояснений ФИО1, свидетелей И.Е.Н. и И.И.А., данных ими в судебном заседании, следует, что ДАТАг. ФИО1 был доставлен в больницу для прохождения медицинского освидетельствования.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные для чего и в связи с чем сотрудники полиции повезли ФИО1 в приемный покой СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ ЦГБ, отсутствует протокол о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование с указанием оснований направления на вышеуказанное медицинское освидетельствование.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действия ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, является необоснованным.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, Закон возлагает обязанность представления материалов в полном объеме, позволяющем правильно и своевременно рассмотреть дело об административном правонарушении, на орган, должностное лицо, которые составили протокол об административном правонарушении.

Поскольку не представлено доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9–29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Постановление не вступило в законную силу.