Решение № 2-935/2019 2-935/2019~М-947/2019 М-947/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-935/2019

2019
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Городище 09 декабря 2019 года

мотивированное решение составлено 13 декабря 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи А.В. Абрамовой,

при секретаре Кипиной Н.А.

с участием представителя истца - ФИО1, представителя ответчика - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-935/2019 (УИД 58RS0007-01-2019-001281-12) по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 19 августа 2019 года обратилась в ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с письменным заявлением за назначением страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На дату обращения за пенсией она имела стаж педагогической деятельности работы в государственных и муниципальных учреждениях образования для детей в количестве более 25 лет. Решением от 08.10.2019г. в назначении пенсии ей отказано. В специальный педагогический стаж ответчик не зачел период работы -с 20.03.2001 по 02.06.2002, с 16.06.2002 по 21.09.2003, с 05.10.2003 по 07.10.2004 - в должности воспитателя в МБОУ НОШ-ДС р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в количестве 3 лет, 5 месяцев, 22 дней; -с 05.08.2010 по 07.10.2012, с 21.10.2012 по 13.09.2015, с 26.09.2015 по 18.08.2019 - в должности воспитателя в МБОУ НОШ-ДС р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в количестве 9 лет 1 дня; -с 03.06.2002 по 15.06.2002, с 22.09.2003 по 04.10.2003, с 08.10.2012 по 20.10.2012, с 14.09.2015 по 25.09.2015, с 24.09.2007 по 29.09.2007, с 10.12.2007 по 15.12.2007 - курсы повышения квалификации в количестве 2 месяцев 3 дней. Причиной отказа указано то, что наименование учреждения, в котором работала ФИО3, не соответствует наименованию, предусмотренному Списком, утвержденного постановлением правительства РФ №781 от 29.10.2002г. Выражая несогласие с отказом по приведенным мотивам, истец ссылается, что СБОУ «Начальная школа-детский сад» р.п.Чаадаевка Городищенского района является общеобразовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам, указанным в лицензии в соответствии с Законом РФ «Об образовании». С учетом изложенного, истец просила включить в ее специальный педагогический стаж период работы МБОУ НОШ-ДС р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, и время пребывания в указанный период на курсах повышения квалификации.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013г №400-ФЗ досрочная страховая пенсии по старости независимо от возраста назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Пунктом 3 ст.30 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью производится на основании Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. Список от 29.10.2002г не содержит такого учреждения как «школа-детский сад», поэтому не имеется оснований для включения периодов работы истца в указанном учреждении, равно как и периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям паспорта истца - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 имеет диплом об окончании Пензенского педагогического училища по специальности «Дошкольное воспитание», с присвоением квалификации: воспитатель детского сада.

С 20.03.2001 года ФИО3 работает в должности воспитателя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Начальная общеобразовательная школа-детский сад р.п.Чаадаевка (МБОУ НОШ-ДС р.п.Чаадаевка).

В соответствии с представленными в материалы дела сведениями о реорганизации данного образовательного учреждения следует, что на основании приказа №33 от 09.03.1999г. отдела образования администрации Городищенского района Детский сад №2 п.Чаадаевка реорганизован в общеобразовательное учреждение Детский сад-Начальная школа; на основании приказа №88 от 08.10.2004г. Детский сад-Начальная школа п. Чаадаевка переименовал к Муниципальное образовательное учреждение Начальная школа-Детский сад р.п.Чаадаевка; на основании приказа №42 от 05.08.2010г. Муниципальное образовательное учреждение Начальная школа-Детский сад р.п.Чаадаевка переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение Начальная общеобразовательная школа-Детский сад р.п.Чаадаевка; на основании приказа №206 от 28.07.2011г. по отделу образования Городищенского района Муниципальное общеобразовательное учреждение Начальная общеобразовательная школа-Детский сад р.п.Чаадаевка переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Начальная общеобразовательная школа-Детский сад р.п.Чаадаевка.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО5 в указанном учреждении с учетом всех реорганизаций и переименований она в спорные периоды времени (исключенные при подсчете специального педагогического стажа) работала воспитателем. Должность воспитателя присутствует в настоящее время и была предусмотрена в спорные периоды штатным расписанием данного образовательного учреждения, что подтверждено документально.

Справкой №3 от 12.09.2018г. подтверждается постоянная занятость ФИО3 в указанные периоды на льготной работе, полный рабочий день, полную рабочую неделю.

В соответствии Уставом образовательного учреждения в разных редакциях, начиная с 200 года и по настоящее время, учреждение осуществляет образовательную деятельность в соответствии с законом РФ «Об образовании», на основании лицензии.

В соответствующие периоды работы, а именно: с 03.06.2002 по 15.06.2002, с 22.09.2003 по 04.10.2003, с 08.10.2012 по 20.10.2012, с 14.09.2015 по 25.09.2015, с 24.09.2007 по 29.09.2007, с 10.12.2007 по 15.12.2007 ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации. В соответствии с документально подтвержденными данными в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО3 начислялась и выплачивалась заработная плата, осуществлялись отчисления в Пенсионный фонд. Прохождение курсов повышения квалификации подтверждено соответствующими дипломами и удостоверениями, представленными в материалы дела.

19 августа 2019 года ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с письменным заявлением за назначением страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, полагая при этом, что на дату обращения за пенсией имела стаж педагогической деятельности работы в государственных и муниципальных учреждениях образования для детей в количестве более 25 лет.

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 08.10.2019г. в назначении пенсии ФИО3 отказано. В специальный педагогический стаж ответчик не зачел период работы ФИО3 с 20.03.2001 по 02.06.2002, с 16.06.2002 по 21.09.2003, с 05.10.2003 по 07.10.2004 - в должности воспитателя в МБОУ НОШ-ДС р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в количестве 3 лет, 5 месяцев, 22 дней; -с 05.08.2010 по 07.10.2012, с 21.10.2012 по 13.09.2015, с 26.09.2015 по 18.08.2019 - в должности воспитателя в МБОУ НОШ-ДС р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в количестве 9 лет 1 дня; -с 03.06.2002 по 15.06.2002, с 22.09.2003 по 04.10.2003, с 08.10.2012 по 20.10.2012, с 14.09.2015 по 25.09.2015, с 24.09.2007 по 29.09.2007, с 10.12.2007 по 15.12.2007 - курсы повышения квалификации в количестве 2 месяцев 3 дней. Как следует из решения отказ мотивирован тем, что наименование учреждения, в котором работала ФИО3, не соответствует наименованию, предусмотренному Списком, утвержденным постановлением правительства РФ №781.

Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

В ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Согласно пп."м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п.3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусматривалась должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, предусматривалась должность воспитателя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад, начальная школа - детский сад компенсирующего вида и в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад, детский сад компенсирующего вида.

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность воспитателя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида и в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В этом же Постановлении разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Педагогическая деятельность истца в должности воспитателя в спорный период времени подтверждена совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Учреждение, в котором истец работала именуется общеобразовательным учреждением, что в полной мере позволяет отнести его к образовательным учреждениям, предусмотренным пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства также подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ №781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Специальный стаж ФИО3 с учетом периода, добровольно включенного Пенсионным фондом, и вышеуказанных периодов в целом является достаточным для назначения пенсии по старости досрочно согласно действующим требованиям закона на момент возникновения права.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. С ответчика в пользу истца следует взыскать в возврат госпошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) удовлетворить. Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) № от 08.10.2019г. частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО3 периоды работы:

-с 20.03.2001 по 02.06.2002, с 16.06.2002 по 21.09.2003, с 05.10.2003 по 07.10.2004 - в должности воспитателя в МБОУ НОШ-ДС р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в количестве 3 лет, 5 месяцев, 22 дней;

-с 05.08.2010 по 07.10.2012, с 21.10.2012 по 13.09.2015, с 26.09.2015 по 18.08.2019 - в должности воспитателя в МБОУ НОШ-ДС р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в количестве 9 лет 1 дня;

-с 03.06.2002 по 15.06.2002, с 22.09.2003 по 04.10.2003, с 08.10.2012 по 20.10.2012, с 14.09.2015 по 25.09.2015, с 24.09.2007 по 29.09.2007, с 10.12.2007 по 15.12.2007 - курсы повышения квалификации в количестве 2 месяцев 3 дней и назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на нее,

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 30 дней со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области ФИО6