Постановление № 5-43/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-43/2020

Дело № 5-43/2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Константиновка 12 ноября 2020 года

Судья Константиновского районного суда Амурской области Зинченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес><адрес>, состоящей в браке, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес><адрес>, пер. Восточный, <адрес> работающей продавцом у ИП ФИО2, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

05 ноября 2020 года в 16 часов 50 минут в с. Крестовоздвиженка Константиновского района Амурской области по ул. Гагарина, д. 9 в магазине ИП ФИО2 «Мечта» продавец ФИО1 находилась за кассой, осуществляла продажу товаров без средств индивидуальной защиты (маски), чем самым нарушила правила поведения, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, Распоряжением Губернатора Амурской области от 27.01.2020 г. № 10-р «О введении режима повышенной готовности».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 05 ноября 2020 г. УУП отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО3 в отношении ФИО1 протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо УУП ОП по Константиновскому району ФИО3, составившая протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеются письменные сведения о её надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, просила дело рассмотреть без её участия.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 также не явилась в судебное заседание, в материалах дела имеются письменные сведения о её надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело без её участия.

Руководствуясь ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав всесторонне представленные материалы дела об административном правонарушении, учитывая позицию лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, изложенную в протоколе по делу об административном правонарушении, о полном признании своей вины, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой корона вирусной инфекции (COVID-19)" постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой корона вирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании Распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 г. № 10-р (в редакции изменений, внесенных распоряжениями от 03.04.2020 № 49-р, от 07.04.2020 № 54-р, от 10.04.2020 № 58-р, от 17.04.2020 № 69-р, от 21.04.2020 №75-р, от 28.04.2020 № 85-р, от 30.04.2020 № 92-р, от 08.05.2020 №96-р) "О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой корона вирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с 8.00 час. 27 января 2020 года на территории Амурской области введён режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области. Одновременно установлены правила поведения граждан.

Указанным нормативным правовым актом (п.7 п.п.4 в редакции распоряжения губернатора Амурской области от 13.06.2020 № 132-р) всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещён вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

Из материалов дела следует, что продавец ФИО1 05 ноября 2020 года находилась на рабочем месте в магазине «Мечта» ИП ФИО2, при этом не использовала средство индивидуальной защиты – маску, тем самым, исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных правовых актов, допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Амурской области.

Фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:

- протоколом по делу об административном правонарушении АО 28101465 ПР от 05 ноября 2020 г., в котором ФИО1 выразила своё согласие с с обстоятельствами совершенного ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ;

- письменным объяснением ФИО1 от 05 ноября 2020 г., согласно которого она является продавцом магазина «Мечта» по адресу: ул. Гагарина, д.9 в с. Крестовоздвиженка. 05.11.2020 года около 16.50 час. она осуществляла продажу товаров без средств индивидуальной защиты (маски), тем самым нарушала санитарно-эпидемиологический режим;

- рапортами ст. УУП по Константиновскому району ФИО7 и УУП по Константиновскому району ФИО6 от 05 ноября 2020 г., аналогичных по своему содержанию, из которых следует, что в ходе осуществления проверки в магазине «Мечта» в с. Крестовоздвиженка Константиновского района было установлено, что продавец ФИО4 осуществляла продажу товаров без средств индивидуальной защиты, нарушая тем самым санитарно-эпидемиологический режим.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен управомоченным в соответствии с Перечнем должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 975-р должностным лицом – участковым уполномоченным отделения полиции по Константиновскому району ФИО6.

В силу части 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

- об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

- о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

- о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

- о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 27.01.2020 г. № 10-р (в редакции изменений, внесенных распоряжениями от 03.04.2020 № 49-р, от 07.04.2020 № 54-р, от 10.04.2020 № 58-р, от 17.04.2020 № 69-р, от 21.04.2020 №75-р, от 28.04.2020 № 85-р, от 30.04.2020 № 92-р, от 08.05.2020 №96-р) "О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с 8.00 час. 27 января 2020 года на территории Амурской области введён режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области. Одновременно установлены правила поведения граждан, в том числе, с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещён вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

С учётом установленных обстоятельств и исследованных доказательств, прихожу к выводу том, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, её виновность подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 признаю наличие на иждивении двоих малолетних детей, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учётом изложенного, а также характера совершённого административного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, совершение ею впервые административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить УУП по Константиновскому району ФИО6, ФИО1 в трехдневный срок со дня вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зинченко С.В.