Решение № 2А-2333/2020 2А-2333/2020~М-1844/2020 М-1844/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-2333/2020

Дело № 2а-2333/2020

УИД 33RS0002-01-2020-002614-23


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Якубовой А.А.

с участием:

помощника прокурора города Владимира ФИО3

административного ответчика ФИО1

его представителя – адвоката ФИО4

представителя заинтересованного лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Владимира, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО9 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Владимира, действующий в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с иском к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения серии <...> ### на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Владимира проведена проверка исполнения требований Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что по данным ОГИБДД УМВД России по г.Владимиру ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдано водительское удостоверение серии ### ### на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В то же время по информации ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. наблюдается на диспансерном наблюдении с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя» (F 10.2). В настоящее время диагноз не снят. Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, и может повлечь причинение вреда. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Владимира (по доверенности) на иске настаивал.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО4 (по ордеру) в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по мотиву отсутствия медицинского заключения, подтверждающего наличие заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. Указали, что ранее ФИО1 не лечился в наркологических учреждениях, не обращался за психиатрической помощью, а для постановки диагноза F10.2, которое является хроническим заболеванием с рецидивами, необходимо наблюдение врачом за больным не менее 12 месяцев и наличие не менее трех клинически значимых нарушений в течение 12 месячного периода. Из медицинского учреждения ФИО1 был выписан с указанием на выздоровление, трудоспособность восстановлена и в настоящее время он здоров.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» ФИО5 (по доверенности) исковые требования поддержала, указав, что диагноз был поставлен ФИО1 на основе его осмотра, сбора анамнеза и результатов анализов и выписан из лечебного учреждения с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя». При выписке ФИО1 был уведомлен о постановке на диспансерный учет.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД УМВД России по г.Владимиру просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, допросив специалиста ФИО6, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ, абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Пунктом 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N1090 водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии со ст.28 Закона, является: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законом возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, так как в силу ст. 1079 ГК РФ управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ. ОГИБДД УМВД России по г.Владимиру ФИО1 документирован водительским удостоверением ### на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS), М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ( в связи с заменой водительского удостоверения по истечении срока его действия).

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя» (F 10.2).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ - F 10 - F 16, F 18, F 19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из представленной суду медицинской документации следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был доставлен в ГУБЗ ВО «ОНД» сотрудниками ГИБДД. В связи с наличием острой психотической симптоматики была вызвана бригада скорой медицинской помощи, на которой ФИО1 доставлен в отделение неотложной наркологической помощи, в палату интенсивной терапии, где проходил стационарное лечение по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Состояние отмены алкоголя с делирием. Синдром зависимости от алкоголя». ДД.ММ.ГГГГ при попытке самостоятельно покинуть отделение ФИО1 получил травму левого голеностопного сустава; выписан ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», психоз купирован. При выписке ФИО1 был уведомлен о постановке на диспансерный учет в связи с наличием наркологического заболевания и необходимости явки на прием. Однако на прием ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явился.

До настоящего времени с диспансерного (профилактического) наблюдения административный ответчик не снят. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортным средством, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания «Синдром зависимости от алкоголя» (F 10.2) являются основанием для прекращения действия права управления транспортным средством в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Диагноз (F10.2), следствием которого является прекращение права управления транспортными средствами, был выставлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заведующим отделением неотложной наркологической помощи ГБУЗ ВО «ОНД» ФИО7 на основании анамнеза, объективных данных и результатов лабораторных исследований, что подтверждается записями в медицинской карте стационарного больного. В связи с изложенным доводы административного ответчика о том, что только медицинское заключение является основанием, свидетельствующим о наличии (об отсутствии) у водителя медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, являются несостоятельными, а само по себе наличие у административного ответчика иждивенцев не является основанием для отказа в иске.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 N 521-О, положениями, приведенными в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г.Владимира, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения ### от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS), М», выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 01.10.2020

Судья А.О. Веселова