Решение № 2А-11-688/2025 2А-688/2025 2А-688/2025~М-494/2025 М-494/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-11-688/2025

дело № 2а-11-688/2025

УИД 53RS0011-01-2025-001058-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Окуловка Новгородской области 08 октября 2025 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Нестеровой М.В., с участием представителя административного ответчика Окуловской районной общественной организации «Клуб друзей Валдайского национального парка «Боровно» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Новгородской области к Окуловской районной общественной организации «Клуб друзей Валдайского национального парка «Боровно» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Новгородской области обратилось в Окуловский районный суд Новгородской области с административным исковым заявлением к Окуловской районной общественной организации «Клуб друзей Валдайского национального парка «Боровно» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность. В обоснование административных исковых требований Управление Министерства юстиции РФ по Новгородской области указало, что в результате изучения учетного дела Окуловской районной общественной организации «Клуб друзей Валдайского национального парка «Боровно» установлено, что в нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказа Министерства юстиции РФ от 30 сентября 2021 года № 185 юридическое лицо не представило в Управление Министерства юстиции РФ по Новгородской области в срок не позднее 15 апреля 2025 года отчет по форме № об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2024 год, в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ» Об общественных объединениях» не представило информацию о продолжении своей деятельности с указанием действующего места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителе в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2024 год. Изложенные обстоятельства, по мнению Управления Министерства юстиции РФ по Новгородской области, позволяют просить суд о признании общественной организации прекратившей свою деятельность.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Новгородской области, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие последних.

Представитель административного ответчика Окуловской районной общественной организации «Клуб друзей Валдайского национального парка «Боровно» ФИО1 с административными исковыми требованиями согласился, не возражал против ликвидации юридического лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании обстоятельства административного дела по представленным доказательствам, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет», может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя, в том числе государственную регистрацию некоммерческих организаций.

В силу п. 2 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года № 705, задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований, при этом предметом указанных выше проверок является: соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества; соблюдение политическими партиями, региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствие их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий (п.п. 5 и 6 Положения).

Изложенное позволяет сделать вывод, что Управление Министерства юстиции РФ по Новгородской области является государственным органом, которому право на предъявление требований о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции на дату подачи искового заявления) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, согласно ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции на дату подачи административного искового заявления) общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

ФИО2 районная общественная организация «Клуб друзей Валдайского национального парка «Боровно» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный №, ИНН <***>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ место нахождения Окуловской районной общественной организации «Клуб друзей Валдайского национального парка «Боровно» – <адрес>, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – председатель ФИО1

В нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», действующих в редакции до 01 сентября 2025 года, ФИО2 районная общественная организация «Клуб друзей Валдайского национального парка «Боровно» не представила в срок до 15 апреля 2025 года отчет за 2024 год по форме ОН0003 об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2024 год, а также не представила информацию о продолжении своей деятельности за 2024 год. Доказательства устранения допущенных нарушений на момент судебного разбирательства суду не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ председатель правления Окуловской районной общественной организации «Клуб друзей Валдайского национального парка «Боровно» ФИО1 направил в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> заявление, согласно которому в связи с отсутствием финансово – хозяйственной деятельности не возражает против ликвидации общественной организации в судебном порядке.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области представил пояснения по существу спора, в которых указал на отсутствие возражений против удовлетворения исковых требований о признании общественной организации прекратившей свою деятельность, также указал на отсутствие задолженности по налоговым платежам.

Статья 61 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании изложенного суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Новгородской области удовлетворить.

Признать Окуловскую районную общественную организацию «Клуб друзей Валдайского национального парка «Боровно» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Решение является основанием для исключения сведений об Окуловской районной общественной организации «Клуб друзей Валдайского национального парка «Боровно» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме 22 октября 2025 года.

Судья А.С. Гусева