Решение № 2А-3132/2025 2А-3132/2025~М-2723/2025 М-2723/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-3132/2025

К делу № 2а-3132/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Хуаде А.Х.,

при секретаре судебного заседания Чеужевой Т.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности, ордеру ФИО2,

представителя административного ответчика МВД по Республике Адыгея по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указал, что на территории Российской Федерации проживает на основании вида на жительство, от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Решением Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был аннулирован ранее выданный ему вид на жительство в Российской Федерации и обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.

Считает, что решение не обосновывает необходимость и соразмерность ограничения его прав и свобод, как иностранного гражданина, и не исключает избыточность ограничения его прав и свобод.

Вместе с тем, на территории Российской Федерации он проживает со своими родственниками - детьми и внуками, которые являются гражданами Российской Федерации. Он занимается ведением подсобного хозяйства и помогает детям.

За период проживания в РФ, он не совершал злостных, умышленных нарушений миграционного законодательства, планирует получить гражданство РФ, своевременно и исправно подавал уведомления о подтверждении своего проживания в РФ, выполнял рекомендации работников управления МВД по вопросам миграции.

Посягательств на национальную безопасность, общественный порядок, экономическое благосостояние страны и свободу других лиц он не совершал. Правонарушений, за совершение которых ему запретили пребывание на территории Российской Федерации, им совершено не было.

Полагает, что оспариваемым решением нарушены его права на уважение личной и семейной жизни, он лишен возможности проживать вместе со своей семьей, члены которой являются гражданами Российской Федерации и имеют на территории Российской Федерации собственное жилое помещение, где он зарегистрирован.

Считает, что принятое решение неоправданно крайней социальной необходимостью. Мера в виде обязании выезда из Российской Федерации в течении 15 дней, применена к нему без учета длительного проживания на территории РФ, обеспеченности жилым помещением, а потому не может быть признана справедливой и соразмерной.

Просит признать незаконным решение МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики Киргизия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал доводы, изложенные в административном иске и просил суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против административных требований, просил суд отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД по <адрес> надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился, представил письменные возражения, выразил несогласие с заявленными требованиями, просил в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные административным ответчиком материалы, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (ст. 218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяется правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулируются отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 2 названного Федерального закона, вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Киргизии, документирован паспортом гражданина Республики Киргизии № №, выданный 01.07.2016г.

Зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УВМ МВД по <адрес> с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, в качестве документа удостоверяющего личность предъявил национальный паспорт № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверок по информационным учетам МВД России выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по <адрес> № ФИО1 документирован видом на жительство, серии 83 № без срока действия.

Решением ГУ МВД России по <адрес> от 13.08.2024 № ФИО1 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в УВМ ГУ МВД России по <адрес> о предоставлении решения об аннулировании вида на жительство и документ послуживший основанием для принятого решения (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ МВД по <адрес> вынесено заключение № о выдаче ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ за вх. № в МВД по РА поступило решение ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, из которого следует, что ФИО1 аннулирован ранее выданный вид на жительство в Российской Федерации на основании пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Данное решение принималось ГУ МВД России по <адрес> на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ письма из УФСБ <адрес> о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации (письмо УФСБ России по <адрес>, исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, вход, от 02.08.2024 №дсп).

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в МВД по <адрес> вынесено заключение № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО1 направлено уведомление об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации в течении 15 дней.

В случае невыезда в указанный срок из Российской Федерации ФИО1 О.Я. подлежит депортации в соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под подпись, лично, уведомлен об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации, ему выдана расписка с разъяснением действующего законодательства.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика, 07.03.2025г. ФИО1 на автомобильном транспорте пересек государственную границу Российской Федерации в пункте пропуска Адлер, и в этот же день заехал обратно.

В настоящее время ФИО1 находится на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 960 "Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации" федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации N960 для решения основных задач ФСБ России, в том числе, участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда в Российскую Федерацию (в том числе на территории, для въезда на которые требуется специальное разрешение) и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, их временного пребывания в Российской Федерации, оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, предоставления временного и политического убежища, признания беженцами на территории Российской Федерации, выявления информации о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Судом принимается во внимание, что статья 9 Федерального закона N115-ФЗ является императивной нормой, не содержащей каких-либо ограничений при принятии решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и не предусматривает возможность не принятия указанного решения.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оспариваемое решение в отношении иностранного гражданина направлено на соблюдение законодательства Российской Федерации и охрану общественного порядка на территории Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" ФСБ - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

В статье 12 указанного закона, наряду с другими обязанностями, предусмотрена обязанность органов безопасности участвовать в решении вопросов, касающихся режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Следовательно, вопрос об устранении наличия угрозы безопасности Российской Федерации от иностранного гражданина является компетенцией исполнительной, а не законодательной или судебной власти.

Проанализировав представленные доказательства и сопоставив их с нормами права, приведенными выше, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства, оснований для его отмены по доводам административного иска не имеется. Оспариваемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении требовании о признании незаконными решения МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики Киргизия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, надлежит отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики Киргизия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Отменить меры предварительной защиты, принятые на основании определения Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде приостановления действия решения МВД по <адрес> об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации по основаниям пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении гражданина Республики Киргизия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.10.2025 г.

Председательствующий - подпись - А.Х. Хуаде

УИД 01RS0004-01-2025-003797-61

Подлинник находится в материалах дела № 2а-3132/2025 в Майкопском городском суде РА