Решение № 2А-503/2019 2А-503/2019~М-469/2019 М-469/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2А-503/2019

№ 2а-503/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 года г. Кропоткин

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондаревой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кикеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Кавказского района Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кропоткинского городского поселения о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кавказского района Краснодарского края обратился в Кропоткинский городской суд с административным исковым заявлением к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что прокуратурой Кавказского района, с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Кропоткинского городского поселения муниципального образования Кавказский район при содержании улично - дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Как следует из материалов проверки, каких – либо действенных мер по ремонту автодорог, организации дорожно – уличной сети, органами местно самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно – транспортных происшествий.

Указанные обстоятельства, в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю. доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал и просил требования прокурора Кавказского района удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Кропоткинского городского поселения ФИО1 в судебном заседании пояснила, что часть нарушений администрацией города устранены, в части невыполненных требований, не возражает против удовлетворения.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 167 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кавказского района, с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Кропоткинского городского поселения муниципального образования Кавказский район при содержании улично - дорожной сети.

По результатам проверки, государственным инспектором дорожного надзора группы ДН ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району старшим лейтенантом полиции ФИО7 совместно с помощником прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю., составлен Акт, выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 26.02.2019 года (л.д.11-15).

Как следует из материалов проверки, каких – либо действенных мер по ремонту автодорог, организации дорожно – уличной сети, органами местно самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно – транспортных происшествий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения. В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального, района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из материалов проверки, каких-либо действенных мер по ремонту автодорог, организации дорожно-уличной сети органами местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно - транспортных происшествий.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что часть нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, администрацией устранены, а именно: на ул. Базарной на км 0+653 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,21 кв.м., на пересечении ул. Пушкина с пер. Свердлова дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,17 кв.м., на пересечении ул. Пушкина с пер. Свердлова дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,15 кв.м., на ул. Пушкина напротив дома №186 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,23 кв.м., на пересечении ул. Пушкина с пер. Восточным дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,19 кв.м., на пересечении ул. Пушкина с пер. Восточным дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,17 кв.м., на пересечении ул. Авиационной с ул. Полевой дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,38 кв.м., на ул. Краснодарской напротив дома № 160 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,29 кв.м., на ул. Краснодарской напротив дома № 214 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,22 кв.м., на ул. Краснодарской напротив дома № 280 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,19 кв.м., на пересечении ул. Ленина с ул. Авиационной дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,13 кв.м., на ул. Ленина напротив дома №189 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,29 кв.м., на ул. Ленина напротив дома № 189 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,29 кв.м., на ул. Ленина напротив дома № 189 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,69 кв.м., на пересечении ул. Гагарина с ул. Авиационной дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,12 кв.м., на пересечении ул. Костырина с ул. Краснодарской дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,15 кв.м., на пересечении ул. Костырина с ул. Краснодарской дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,10 кв.м., на ул. Красной напротив дома № 39 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,21 кв.м., на ул. Красной напротив дома №121 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,11 кв.м., на пересечении ул. Дугинец с пер. Братским дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,28 кв.м., на пересечении ул. Дугинец с пер. Братским дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,39 кв.м.; на пересечении ул. Линейной с пер. Резервным дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,33 кв.м., на пересечении ул. Железнодорожной с пр. Ворошилова дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,29 кв.м., на ул. Железнодорожной с км 1+105 по км 1+195 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 14,3 кв.м., на ул. Луначарского на км 0+311 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,46 кв.м., на ул. Луначарского на км 0+308 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,32 кв.м., на ул. Луначарского напротив дома № 22 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,17 кв.м., на ул. Пожарной на км 1+235 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,24 кв.м., на ул. Пожарной на км 1+152 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,21 кв.м., на ул. Пожарной напротив дома № 12 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,18 кв.м., на пересечении ул. Губернской с ул. Пожарной дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,14 кв.м., на пересечении ул. Губернской с ул. Пожарной дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,16 кв.м., на ул. Губернской на км 1+160 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,11 кв.м., на ул. Губернской на км 1+470 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,19 кв.м., на ул. Губернской на км 1+467 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,23 кв.м., на ул. Губернской напротив дома №3/1 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,34 кв.м., на ул. Губернской на км 0+156 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,20 кв.м., на ул. Губернской на км 0+163 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,24 кв.м., на ул. Губернской на км 0+941 дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,26 кв.м., на ул. Ленина с км 1+765 (слева) по км 1+815 (слева) приведина обочина в соответствие с уровнем прилегающей кромки проезжей части, на ул. Авиационной напротив дома №17 приведина обочина в соответствие с уровнем прилегающей кромки проезжей части, на ул. Пушкина на км 2+512(слева) установлены дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход», на ул. Ленина на км 0+651 (слева) приведина опора знака в вертикальное положение.

Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения могут привести к тяжким последствиям, и ставят под угрозу безопасное передвижение людей по дорогам муниципального образования Кавказский район.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Кавказского района Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кропоткинского городского поселения о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Кропоткинского городского поселения по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Кропоткинского городского поселения выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в г. Кропоткине:

- на ул. Заводской с км 0+020 по км 0+600 нанести горизонтальную дорожную разметку 1.6, 1.5, 1.1, 1.7;

- на ул. Краснодарской с км 1+469 по км 3+900 нанести горизонтальную дорожную разметку 1.6, 1.5, 1.1, 1.7;

- на ул. Черноморской на км 1+370 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,32 кв.м.;

- на ул. Красноармейской напротив дома №196 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,22 кв.м.;

- на ул. Красноармейской напротив дома №222 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,24 кв.м.;

- на ул. Красноармейской напротив дома №234 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,17 кв.м.

- на пересечении ул. ФИО2 с ул. Двойной устранит дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина) размером 0,27 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.04.2019 года

Судья В.В. Бондарева