Постановление № 5-1916/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-1916/2021

Дело № 5-1916/2021

64RS0046-01-2021-001639-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 марта 2021 года город Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Кожахин А.Н., при секретаре Корбацковой О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ее защитника допущенного к участию в дело ФИО2, рассмотрев в отрытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей мерчендайзером ОАО РусАгро Жиркомбинат, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>,

установил:

ФИО3, в период действия режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 37 мин. находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевой маски) в общественном месте – в помещении ОПС 7 УФПС по Саратовской области, по адресу: <адрес>, тем самым нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

По данному факту в отношении ФИО3 старшим УУП ОП № 7 в составе Управления МВД России по г. Саратову ФИО12 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО3 и ее представитель допущенный к участию в дело ФИО2 в судебном заседании с составом административного правонарушения не согласились, просили протокол об административном правонарушении как допустимое доказательство исключить и производство по делу прекратить, поскольку права не разъяснялись и номер пункта постановлений, нарушение которых вменяется в вину, не указано. В озвученных возражениях указано, что сотрудником полиции в протоколе указано об отсутствии лицевой маски, тогда как такое понятие и такое средство защиты ни в одном из постановлений, нарушение которых ей вменяется в вину, не указано. Кроме того, ни режим чрезвычайной ситуации, ни режим повышенной готовности не вводился, что исключает обязанности по ношению средств индивидуальной защиты, о чем также свидетельствуют, что сотрудник полиции сотрудником МЧС не вызвал и людей из отделения почтовой связи не эвакуировал. Ношение средств индивидуальной защиты согласно письма Роспотребнадзора носит рекомендательный характер. При этом, как режим чрезвычайной ситуации, так и режим повышенной готовности режим предусмотрены только для спец. служб, но не для граждан. При входе в отделение почтовой связи не было обеспечено предоставление бесплатных средств индивидуальной защиты, также как и урны для их утилизации. Не обоснованно потребовали расписаться за копию протокола, поскольку только после этого он был выдан.

Суд, заслушав ФИО3 и ее защитника, исследовав материалы административного дела, просмотрев представленную ФИО3 видеозапись, считает виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ полностью доказанной.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N268-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18.03.2020 г. № 100-р (ред. от 01.04.2020) «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области муниципального образования «Город Саратов», на территории муниципального образования «Город Саратов» введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовского городского звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен местный уровень реагирования.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (СОVID-19)» (вместе с «Перечнем непродовольственных товаров и услуг первой необходимости», «Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции, действующей в момент совершения административного правонарушения) граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м. (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

Указанные меры, установленные вышеуказанными постановлениями на момент совершения ФИО3 административного правонарушения являлись действующими, и соответственно отменены не были.

При указанных обстоятельствах доводы ФИО3 и ее защитника, об отсутствии оснований для ношения средств индивидуальной защиты, таких как лицевая маска при отсутствии введенной на территории субъекта Российской Федерации чрезвычайной ситуации, судья находит не состоятельными.

При этом, указанные меры являются общедоступными, распространяемыми и регулярно озвучиваемыми в средствах массовой информации и оснований по состоянию на январь 2021 год полагать о их отмене не имелось.

По аналогичным обстоятельствам, доводы ФИО3 относительно отсутствия сведений в протоколе об административном правонарушении о действующих ограничениях, в том числе как указание пункта постановления, нарушение которого она допустила, на момент совершения правонарушения, являются не состоятельными.

На основании вышеприведенных норм закона не состоятельными являются и доводы относительно отсутствия при входе в помещение ОПС 7 УФПС по Саратовской области предоставляемых бесплатно средств индивидуальной защиты, поскольку диспозицией статьи вменяемой в вину является не действия организации по не предоставлению средств индивидуальной защиты, а нарушение ФИО3 правил поведения при введении режима повышенной готовности.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, является административным правонарушением, за которое предусмотрено наказание для граждан в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3, в нарушение положений Постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П (ред. от 18.05.2020) «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в период действия режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 37 мин. находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевой маски) в общественном месте – в помещении ОПС 7 УФПС по <адрес>, по адресу: <адрес>, ул. им. Чехова А.П., <адрес>.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП ОП № в составе Управления МВД России по г. Саратову ФИО13., а также представленными фотографиями.

В судебном заседании ФИО3 факт ее нахождения в указанные в протоколе об административном правонарушении дату и время в помещении ОПС 7 УФПС по Саратовской области, не оспаривался.

При этом, вину в совершении правонарушения ФИО3 не признала, в письменных объяснениях приложенных к протоколу об административном правонарушении от дачи пояснений воспользовавшись ст. 51 Конституции российской Федерации, отказалась.

Относительно доводов возражений о не разъяснении ФИО3 ее прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, суд находит их не состоятельными.

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 28.5 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно представленного протокола ФИО3 под указанными правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ расписалась.

Согласно просмотренной видеозаписи, ФИО3 протокол об административном правонарушении на обозрение предоставлялся, сотрудником полиции указано об ознакомлении с ним и при отсутствии согласия с вменяемым в вину административным правонарушением рекомендовано было указать об этом.

ФИО4 согласно видеозаписи каких-либо возражений относительно того, что ей ее права и обязанности не разъяснены ей и не понятны, не высказала, тогда как беспрепятственно и без ограничения во времени выполнила в нем рукописные записи с указанием на возражения относительно совершенного правонарушения и не разъяснения ей ее прав.

Кроме того, ФИО3 отказалась от дачи объяснений, ссылаясь на положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, что также является подтверждением факта разъяснения ей прав при составлении протокола.

При этом, доказательств, свидетельствующих об обратном, и ставящих под сомнение наличие в действиях ФИО3 как состава, так и события административного правонарушения, представлено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено, в связи с чем данный протокол является допустимым доказательством по делу.

При этом, наличие факта неиспользования гражданином индивидуальных средств защиты дыхательных путей влечет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и не может зависеть от наличия или отсутствия вреда.

Таким образом, с учетом представленных в суд доказательств установлен факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, не имеется.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что с учетом существующего в настоящее время доступа к информационным технологиям, а также публичного предостережения и предупреждения о соблюдении гражданами ограничительных мер, небрежное отношение к запретительным мерам одних граждан может повлечь за собой опасность для жизни и здоровья других.

Учитывается из активная позиция ФИО3 в части как отсутствие законных по ее мнению оснований для использования средств индивидуальной защиты.

Таким образом, при принятии решения, судья в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, высокий риск и рост заболеваемости при не соблюдении ограничительных мер, обязывающих соблюдать дистанцию и использовать средства индивидуальной защиты, публичность данных положений, данные о личности виновного, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, ее имущественное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем определяет назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Российской Федерации, работающую мерчендайзером ОАО РусАгро Жиркомбинат, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) руб. 00 коп.

Штраф перечислить получателю платежа: УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области, код подразделения 099-004), КПП 645201001, ИНН <***>, Код ОКТМО 63701000, счет получателя 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Саратовской области, БИК 046311001, КБК 18811601201019000140, идентификатор 18880464210015663656.

Разъяснить ФИО3, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Н. Кожахин