Решение № 2А-731/2020 2А-731/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-731/2020

Дело №2а-731/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 03 февраля 2020 г.

Фрунзенский районный суд города Ярославля в составе судьи Демьянова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Бобровой Н.А.,

с участием: помощника прокурора Фрунзенского района г.Ярославля – Степановой Э.С., административного истца – ФИО2, представителя административного ответчика - ОМВД России по Фрунзенскому городскому району – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-731/2020

по административному исковому заявлению ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., проживающий и зарегистрированный по адресу: <адрес>, обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном снятии с него административного надзора, установленного ему по решению Угличского районного суда Ярославской области от 16.11.2015 г. на 8 лет, указывая на то, что истекло более половины срок административного надзора, 31.12.2015 г. он освободился из мест лишения свободы, официально трудоустроен в ООО «Спецторг Плюс».

К административному исковому заявлению ФИО2 приобщил в том числе:

-трудовой договор от 01.02.2018 г., характеристику с места работы, согласно которых он работает с указанной даты по трудовому договору в ООО «Спецторг Плюс» слесарем-ремонтником 5 разряда на участке слива-налива нефтепродуктов в <...>, характеризуется положительно и как работник, и как человек, в том числе и как ответственный, целеустремленный, трудолюбивый, самостоятельный, дружелюбный, отзывчивый, открытый, коммуникабельный, с высокой культурой общения, занимается саморазвитием и обучением;

-характеристику по месту жительства от соседей по многоквартирному дому, согласно которой он по указанному месту жительства пятью соседями характеризуется как порядочный, коммуникабельный, ответственный, активно участвует в общественной жизни дома.

По запросу суда в суд поступил рапорт-характеристика от инспектора ОМВД России по Фрунзенскому городскому району ФИО1, в которой указывается кроме прочего и то, что ФИО2 проживает по указанному адресу, с 09.03.2016 г. в органе полиции состоит под административным надзором со сроком до 31.12.2023 г., при осуществлении надзора 15.09.2016 г. на него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, жалоб и заявлений на него в данный отдел полиции не поступало.

В судебном заседании административный истец ФИО2 иск поддержал, просил досрочно прекратить в отношении него административный надзор, так как, по его мнению, в дальнейшем его отбытии он не нуждается, полностью исправился, преступлений больше не будет совершать, характеризуется по месту жительства и работы положительно, проживает в гражданском браке, наркотики и алкоголь не употребляет, тяги к ним нет, к административной ответственности за нарушение общественного порядка, нарушения порядка управления не привлекался, протокол на него 15.09.2016 г. в Дзержинском районе г.Ярославля, где он тогда был под административным надзором, на него был действительно составлен по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ – за не сообщение о перемене места жительства на Фрунзенский район г.Ярославля, однако, привлекали ли его к административной ответственности за это правонарушение, он не помнит. Возложенное на него ограничение в виде явки для регистрации в отдел полиции мешает ему в работе, ему в рабочий день приходится отпрашиваться с работы. Сам по себе административный надзор делает невозможным выезд за границу с семьей для отдыха. Пояснил, что освободился он из колонии 31.12.2015 г., сразу отметился во Фрунзенском отделе полиции г.Ярославля, хотя решение суда об административном надзоре еще и не вступило в законную силу. Считает, что половина срока административного надзора у него уже закончилась.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 фактически иск признала – не возражала против досрочного прекращения в отношении ФИО2 административного надзора, указала, что нареканий на него нет, все ограничения он соблюдает, к административной ответственности не привлекался, таких достоверных сведений нет, имеется лишь копия протокола об административном правонарушении от 15.09.2016 г., но постановления о привлечении к административной ответственности в надзорном деле нет. Пояснила, что формально ФИО2 был поставлен на административный учет лишь 09.03.2016 г. со сроком окончания административного надзора 31.12.2023 г. Вместе с тем, уже 01.01.2016 г. она брала с него письменные объяснения и оформляла письменное предупреждение.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, получив заключение прокурора об отказе в удовлетворении поданного административного иска, суд пришел к следующему.

Действительно, ФИО2, ранее судимый, был осужден:

-приговором Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 17.10.2007 г. (с учетом изменений, внесенных постановлением Угличского районного суда от 21.06.2012 г., постановлениями Президиума Ярославского областного суда от 03.07.2013г., от 18.09.2013 г.) по совокупности ч.3 ст.30, п. «б» ч.2 ст.228.1, ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ – к 8 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

-приговором Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 26.12.2007 г. (с учетом изменений, внесенных постановлением Угличского районного суда от 21.06.2012 г., постановлениями Президиума Ярославского областного суда от 03.07.2013 г., от 18.09.2013 г.) по ч.3 ст.30, п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ – к 6 годам лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору от 17.10.2007 г. окончательное наказание ФИО2 было назначено в виде 8 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, с истечением срок отбывания наказания 31.12.2015 г.

16 ноября 2015 г. решением Угличского районного суда Ярославской области, вступившего в законную силу 02.02.2016 г. после апелляционного рассмотрения, в отношении ФИО2, отбывавшего наказание за совершение особо тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, был установлен административный надзор сроком – до погашения судимости – на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением его срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрещением посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Освобожден из исправительной колонии строгого режима ФИО2 был 31.12.2015 г. по отбытию срока наказания, ему было выдано письменное Предписание прибыть 31.12.2015 г. по избранному месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно письменных объяснения и Предупреждения (приложение №17 к Порядку осуществления административного надзора…) уже 01.01.2016 г. со стороны инспектора группы по осуществлению административного надзора ОМВД России по Фрунзенскому городскому району ФИО1 с ФИО2 проводилась работа как с поднадзорным лицом.

В дальнейшем в связи с переменой места жительства на <адрес>) ФИО2 был поставлен на административный учет в УМВД России по г.Ярославлю лишь 09.03.2016 г. с вынесением соответствующего Заключения. Откуда в октябре 2016 г. дело административного надзора в отношении ФИО2 было передано в связи с возвращением его на прежнее место жительства в ОМВД России по Фрунзенскому городскому району.

Что следует, в том числе и из решения суда от 16.11.2015 г. и материалов дела административного надзора НОМЕР, предоставленного суд для обозрения представителем административного ответчика.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (с последующими изменениями) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом в соответствии со ст.3 этого Закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В силу п.2 ч.1 ст.5 Закона таким лицам административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

При установлении административного надзора в отношении административного истца Угличский районный суд Ярославской области суд, исходя из содержания решения, имел характеристику на ФИО2 из исправительной колонии, согласно которой, администрация учреждения считала, что этот осужденный встал на путь исправления, при этом был трудоустроен в цех кладовщиком. Трудовую дисциплину соблюдал, по месту работы характеризовался положительно. Мероприятия воспитательного характера посещал, делал правильные выводы. С представителями администрации был вежлив, корректен, тактичен, среди осужденных – уживчив, конфликтных ситуаций не создавал, придерживается положительно настроенной части осужденных. Принимал участие в жизни отряда. С 02.10.2013 г. был переведен из обычных в облегченные условия отбывания наказания. За отбытый период наказания имел 22 поощрения.

На основании п.1 ст.10 указанного Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч.2 ст.9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора не применяется автоматически, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий, а является лишь правом, но не обязанностью суда.

Как указано в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании п.27 этого Постановления Пленума Верховного Суда РФ при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст.2 Федерального закона №64-ФЗ.

При разрешении данного административного иска, суд в отличие от мнения прокурора в судебном процессе, считает, что на данный момент, и на момент обращения с иском, половина срока административного надзора в отношении ФИО2 истекла.

При этом, при исчислении этого срока в данном случае юридическое значение имеет не дата формальной постановки ФИО2 как административно поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел – 09.03.2016 г., подтвержденная документально, а дата окончания административного надзора – 31.12.2023 г., так как согласно решения суда от 16.11.2015 г., из 8-милетнего срока погашения судимости как срока административного надзора следует вычесть срок, истекший после отбытия ФИО2 наказания, то есть фактически период с 01.01.2016 г. до 09.03.2016 г.

Из материалов дела следует, что поднадзорное лицо - ФИО2 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет все обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, нареканий на него со стороны контролирующего органа не имеется.

При этом суд учитывает и то, что ФИО2 с октября 2016 г. и до настоящего времени проживает по одному и тому же адресу, имеет по нему регистрацию, имеет семью – проживает в гражданском браке, имеет продолжительное основное и постоянное место работы, а значит контролируемый заработок, материальный доход. К административной ответственности не привлекался. Таких достоверных сведений в деле не имеется. Составленный протокол об административном правонарушении от 15.09.2016 г. еще не указывает с необходимой достоверностью на привлечение ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, соответствующего постановления суду не представлено. Вместе с тем, суд принимает во внимание давность составления этого протокола и его основания, отраженные в нем.

С учетом изложенного, учитывая вновь характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, в том числе в период административного надзора, суд полагает, что удовлетворение административного иска по данному делу будет соответствовать целям и задачам, при которых был установлен административный надзор ФИО2

Принимая решение о досрочном прекращении ему административного надзора суд считает, что это соответствует целям и задачам защиты прав и законных интересов личности, отвечает требованиям справедливости и целям правосудия, уверенности в последующем позитивном поведении ФИО2, как ранее судимого лица.

А потому, суд удовлетворяет административное исковое заявление в полном объеме, полагая, что ФИО2, действительно, не нуждается в дальнейшем надзоре за ним со стороны соответствующих органов, не нуждается в дальнейшем исполнении наложенных на него ограничений в рамках административного надзора.

По мнению суда, истекший срок административного надзора и исполнение поднадзорным вмененных административный ограничений уже достигли положительный результат индивидуального профилактического воздействия на ФИО2

Руководствуясь ст.ст.298, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Прекратить досрочно административный надзор в отношении ФИО2, установленный ему решением Угличского районного суда Ярославской области от 16 ноября 2015 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня принятия указанного решения.

Судья: Демьянов А.Е.