Решение № 2-2-16/2018 2-2-16/2018 ~ М-2-12/2018 М-2-12/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-2-16/2018

дело №2-2-16/2018
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Корсаково 17 мая 2018 г.

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Горинова Д.А.,

с участием:

истца ФИО2, его представителя ФИО3,

ответчика администрации Корсаковского района Орловской области, в лице представителя ФИО4,

третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ФИО5,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ФИО6 – ФИО7,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Корсаковского района Орловской области о признании недействительными постановления администрации Корсаковского района Орловской области, результатов межевания, исключения сведений из ЕГРН,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Корсаковского района Орловской области со следующими исковыми требованиями: признать постановление администрации Корсаковского района Орловской области от 02.08.2010 №276 об утверждении схемы расположения земельного участка, предоставляемого Б.С.Н. недействительным; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; признать постановление администрации Корсаковского района Орловской области от 11.12.2013 №505 об утверждении схемы расположения земельного участка, предоставляемого ФИО9 недействительным; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 57:12:0050101:79 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В исковом заявлении истец указывает, что владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1000000 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>». Данный земельный участок был ему предоставлен согласно свидетельству на право собственности на землю №154179, выданному 27.08.1998 г., на основании постановления администрации Корсаковского района №77 от 01.04.1998 г. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 11.03.2001 г. При обращении 29.11.2017 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка, в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимостей сведений о координатах характерных точек границы земельного участка, уведомлением от 01.12.2017 г. действия по государственному кадастровому учету земельного участка были приостановлены по следующим основаниям: границы уточняемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; границы уточняемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, <адрес><адрес>. В отношении земельного участка с кадастровым номером № заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 11.11.2013 г. с ФИО6 Схема данного земельного участка, утверждена постановлением администрации Корсаковского района Орловской области от 02.08.2010 г. №276. В отношении земельного участка с кадастровым номером № заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 21.05.2014 г. с ФИО9 Схема данного земельного участка, утверждена постановлением администрации Корсаковского района Орловской области от 11.12.2013 г. №505. Схемы данных земельных участков утверждены администрацией Корсаковского района без учета прав истца на земельный участок с кадастровым номером №. Границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № сформированы таким образом, что полностью поглощают земельный участок истца с кадастровым номером № Полагает, процедура формирования земельных участков с кадастровым номером №, № была проведена с нарушением норм законодательства. С учётом адресного ориентира, плана КФХ «Сергей», утв. постановлением администрации Корсаковского района №77 от 01.04.1998 г., границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, могут быть установлены только включая части земельных участков с кадастровыми номерами, № и №, утвержденными администрацией Корсаковского района постановлениями от 02.08.2010 г. №276 и № 505 от 11.12.2013 г. при этом наложение границ земельных участков происходит таким образом, что земельный участок истца полностью входит в состав земельных участков с кадастровыми номерами № и №. При таких обстоятельствах, полагает, что постановление администрации Корсаковского района от 02.08.2010 г. №276 об утверждении схемы расположения земельного участка, предоставляемого Б.С.Н.. и постановления администрации Корсаковского района от 11.12.2013 г. №505 об утверждении схемы расположения земельного участка, предоставляемого ФИО9, нельзя признать основанными на законе. Считает, что не может быть лишен права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № в результате неправомерных действий администрации Корсаковского района Орловской области и проведенного межевания. Постановление администрации Корсаковского района от 02.08.2010 №276 об утверждении схемы расположения земельного участка, предоставленного Б.С.Н. и постановление администрации Корсаковского района Орловской области от 11.12.2013 №505 подлежат признанию как недействительные, так как нарушают право постоянного (бессрочного) пользования истца земельным участком. Истец обосновывает свои требования ст.13,ч.1 ст.269, 301, 304, 305 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.11.1, ч.10 ст.22, 44, 60, 61 Земельного кодекса РФ, ст.7, п.1 ч.2 ст.14, ч.1 ст.22, ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости", положениями Федерального закона от 18.06.2001 г. №78-ФЗ «О землеустройстве», п.5 Инструкции по межеванию земель, утв.Роскомземом 8 апреля 1996 г. (л.д.4-6).

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО6, ФИО9, областное государственное унитарное предприятие «Орловский центр «Недвижимость».

При подготовке дела к судебному разбирательству представителем третьего лица ФИО6 – ФИО10 были представлены возражения на исковое заявление, в котором указывает, что требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению. Установление границ земельного участка должно производиться правообладателями, а в данном случае, лицом, уполномоченным от имени собственника земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100 га, расположенного по адресу: <адрес>», является муниципальное образование Корсаковский муниципальный район Орловской области. Подписание акта согласования границ земельного участка должно согласовываться с муниципальным районом. Вышеуказанный земельный участок в собственность не передан и является землями государственной не разграниченной собственности. Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 прекратило свою деятельность документально 23 марта 2010 г. Фактически указанный земельный участок не использовался с 2002 г. и был получен в аренду 30 августа 2010 г. Процедура передачи земельного участка в аренду была соблюдена. Участок был принят в аренду как целинные залежные земли, ввиду отсутствия его использования со стороны истца. Земельный участок с кадастровым номером №, выделен в аренду Б.С.Н., а затем ФИО6 публично, с надлежащим извещением всех заинтересованных лиц по вопросу согласования границ вновь образуемого земельного участка. Фактически при определении границ и правового статуса земельных участков с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № имеет место тот факт, что на один и тот же объект дважды проведено образование земельных участков, и один земельный участок дважды значится в ЕГРН. Считает, что интересы третьего лица ФИО6 нарушены, т.к. со стороны администрации Корсаковского района не решен вопрос о прекращении права постоянного бессрочного пользования с кадастровым номером №, площадью 100 га, расположенном по адресу: <адрес>». В соответствии со ст.196 ГК РФ срок исковой давности, т.е. срок для защиты прав по иску, составляет 3 года. Указанный срок начал течь с момента предоставления спорного земельного участка Б.С.Н. с 30 августа 2010 г. Ни в адрес арендатора, ни в адрес администрации претензий не поступало, истец не использовал земельный участок. Просит применить последствия истечения срока исковой давности. Свои возражения представитель третьего лица ФИО6 обосновывает п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.7 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ), ст.36, 39.2, п.2 ст.45 ЗК РФ, п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положениями Письма Минэкономразвития РФ от 25.03.2011 г. №5587-ИМ/Д23 по вопросу выкупа на льготных условиях земельных участков, предоставленных крестьянским (фермерским) хозяйствам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, ч.2 ст.199 ГК РФ (л.д.207-210).

На указанные возражения истец ФИО2 представил отзыв, в котором указал, что третье лицо ФИО6 неверно применила нормы, касающиеся определения сроков исковой давности. Течение сроков исковой давности связано не с датой, когда было допущено нарушение прав лица, обратившегося за защитой, а с датой, с которой лицо узнало о нарушении его прав. О наличии постановлений администрации Корсаковского района Орловской области от 02.08.2010 г. №276 и от 11.12.2013 г. №505 истцу стало известно только после получения уведомления №57/17-8485 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о приостановлении действий по государственному кадастровому учету земельного участка, принадлежащего ФИО2 Данное уведомление было направлено в адрес истца 01.12.2017 г., течение сроков исковой давности по настоящему иску началось с 01.12.2017 г., следовательно, вышеуказанный срок пропущенным не является (л.д.224-228).

При подготовке дела к судебному разбирательству ответчиком администрацией Корсаковского района Орловской области были представлены возражения на исковое заявление, в котором указывает, что КФХ ФИО2 прекратило свою деятельность 23 марта 2010 г. В постановлении администрации Корсаковского района от 1 апреля 1998 г. №77 «О регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства КФХ ФИО2» не установлено ни месторасположение земельного участка, ни условный номер земельного участка. По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, ранее учтённый, без координат границ, дата постановки на кадастровый учёт 23.08.2005 г., право №57-01/05-2/2001-039 от 11.03.2001 г., постоянное (бессрочное) пользование, т.е. кадастровый номер был присвоен земельному участку после издания постановления администрации Корсаковского района. Так как у земельного участка не установлены координаты границ, без кадастрового номера увидеть его месторасположение на публичной кадастровой карте невозможно. Реестровые изменения до сведения администрации Корсаковского района не были доведены. Фактически указанный земельный участок не использовался с 2002 года. С заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или переоформлением вида права па земельный участок с кадастровым номером №, ФИО2 в администрацию Корсаковского района не обращался. Земельный участок с кадастровым номером №. расположенный по адресу: <адрес>, был выделен в аренду Б.С.Н., а затем ФИО6, а земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> был выделен в аренду ФИО9, публично, с надлежащим извещением всех заинтересованных лиц по вопросу согласования границ вновь образуемого земельного участка. ФИО6, ФИО9 являются добросовестными арендаторами. Земельные участки используются в соответствии с целевым назначением. Также считают, что истцом ФИО2 пропущен срок исковой давности, который начал течь с момента предоставления спорного земельного участка ФИО11 т.е. с 30 августа 2010 г. В связи с вышеизложенным, ответчик просит в иске отказать, применить последствия истечения срока исковой давности. Ответчик обосновывает возражения п.2,9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.7 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.39.2, п.2 ст.39.9 ЗК РФ, ст.ст.196, 200 ГК РФ (л.д.229-233).

На указанные возражения истец ФИО2 представил отзыв, в котором указал, что истец не утратил право пользования земельным участком, т.к. земельные участки сельскохозяйственного назначения для ведения КФХ предоставлялись не КФХ, как юридическому лицу, а непосредственно гражданину. Истцу земельный участок администрацией Корсаковского района Орловской области предоставлен как физическому лицу, но для ведения КФХ. Также ответчик неверно применил нормы, касающиеся определения сроков исковой давности. Течение сроков исковой давности по настоящему иску началось с 01.12.2017 г. т.е. с момента направления ФИО12 уведомления №57/17-8485 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о приостановлении действий по государственному кадастровому учёту земельного участка, принадлежащего ФИО2 (л.д.248-253).

Третьи лица ФИО6, ФИО13, БУ Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (ранее областное государственное унитарное предприятие «Орловский центр «Недвижимость»), в судебное заседание не явились, представив в суд заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.216,217,220).

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц участвующих в деле, определил: провести судебное заседание при неявке третьих лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Истец и его представитель полностью поддержали исковые требования по доводам изложенным в исковом заявлении. Представитель истца пояснила, что согласно ст.57 ЗК РФ, действующего на момент предоставления ФИО2 земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения предоставлялись гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в т.ч ФИО2 земельный участок был предоставлен как физическому лицу, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю и выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Также ФИО2 в 2017 г. было направлено извещение об уплате земельного налога физическим лицом. Представитель истца также пояснила, что принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка, после назначения административного наказания виде штрафа. Однако ФИО2 не привлекался к административной ответственности по данному основанию, а также в отношении него нет вступившего в законную силу решения суда о принудительном прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком. Представитель истца также считает, что ФИО2 не пропущен срок исковой давности, о котором говорит ответчик, так как ФИО2 узнал о нарушении своего права, т.е. о наличии оспариваемых постановлений администрации Корсаковского района Орловской области от 02.08.2010 г. №276 и от 11.12.2013 №505, только после получения уведомление от 01.12.2017 г. из Росреестра о приостановлении действий по государственному кадастровому учёту земельного участка, принадлежащего ФИО2

Представитель ответчика администрации Корсаковского района Орловской области ФИО4 исковые требования не признала по доводам изложенным в возражениях, пояснила, что в выписке из ЕГРН и квитанции из налогового органа указан ФИО2 т.к. КФХ «Сергей» прекратило свою деятельность 23.03.2010 г. В постановлении №77 от 01.04.1998 г. «О регистрации КФХ ФИО2» в п.4 указано, что КФХ осуществляет свою деятельность на земельном участке площадью 100 га, т.е. земельный участок выделялся не физическому лицу, а как КФХ. Основанием выдачи свидетельства о праве собственности на землю является постановление №77 от 01.04.1998 г., где в строке «описание собственности» указано: для ведения КФХ «Сергей». В данном постановлении не установлено месторасположение земельного участка, ни его условный номер, что не позволяет определить местоположение участка на публично-кадастровой карте. Также представитель ответчика пояснила, что ФИО2 не использовал предоставленный ему земельный участок, при этом в администрацию Корсаковского района с заявлением о прекращении постоянного (бессрочного) права пользования или переоформления вида права не обращался. В свою очередь и администрация района каких-либо действий по изъятию у ФИО2 оспариваемого земельного участка не предпринимала. Оспариваемый участок был передан в аренду, в установленном законом порядке Б.С.Н., затем ФИО6, а также ФИО9, с публикацией данных сведения в средствах массовой информации по вопросу согласования границ вновь образуемого земельного участка. По мнению представителя ответчика ФИО2 пропущен срок исковой давности, который начал течь с момента предоставления спорного участка Б.С.Н. – 30.08.2010 г. и ФИО9 – 06.06.2014 г.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ФИО6 – ФИО7 возражал против удовлетворения заявленных требований, также пояснил, что ФИО2 зная, что у него в пользовании имеется земельный участок, который обрабатывается другими лицами, о чём ФИО2 было известно за 3 года до обращения с настоящим иском в суд, в связи с чем надлежит применить срок исковой давности. Также ФИО2 в налоговый орган с целью уплаты налога не обращался, а уведомление об уплате налога получил только в 2017 г.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО5 в ходе судебного заседания показал, что в 2010 г. он по просьбе администрации Корсаковского района проводил межевание оспариваемого земельного участка, о чём была публикация в газете с указанием адреса земельного участка, подлежащего межеванию. При этом адрес земельного участка был указан исходя из того, что глава сельского поселения обращался в земельный комитет администрации Корсаковского района, где на земельных картах прописаны рабочие поля. На тот момент КФХ ФИО2 было ликвидировано, и соответственно земельный участок, который был выделен для ведения КФХ, являлся свободным. Впоследствии было издано постановление главы Корсаковского района Орловской области, и на основании документов представленных администрацией, а также при отсутствии возражений на опубликованное в газете объявление, было проведено межевание земельного участка, предоставленного Б.С.Н.

В 2017 г. ФИО5 по просьбе ФИО2 проводил межевание ранее выделенного ФИО2, земельного участка. При проведении межевания земельного участка ФИО2 было установлено, что его участок занят, т.е. произошло наложение других земельных участков, промежёванных администрацией Корсаковского района и впоследствии переданных в аренду. Проведя межевание земельного участка ФИО5 пояснил ФИО14, что кадастровая палата приостанавливает действия по государственному кадастровому учёту, в связи с наложением границ земельных участков.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица ФИО6 – ФИО7, третье лицо кадастрового инженера ФИО5, суд приходит к следующему.

В силу ст.123 Конституции РФ, ст.ст.12,56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно п.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст.25 ЗК РФ).

Статьёй 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебные решения.

На основании п.1 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Крестьянское хозяйство – субъект права, подлежащий государственной регистрации (ст.23 ГК РФ (в ред. от 12.09.1996 г.) т.е. в редакции на момент возникших по данному делу правоотношений).

Согласно ч.1 ст.4 Закон РСФСР от 22.11.1990 №348-1(ред. от 24.12.1993) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (действовавшем в указанной редакции на момент возникших по данному делу правоотношений) право на создание крестьянского хозяйства и на получение земельного участка для этих целей имеет каждый дееспособный гражданин РСФСР, достигший 18-летнего возраста, имеющий опыт работы в сельском хозяйстве и сельскохозяйственную квалификацию либо прошедший специальную подготовку. В случае наличия нескольких претендентов преимущественное право на получение земельного участка имеют граждане, проживающие в данной местности.

При этом крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка (ч.1 ст.9 Закон РСФСР от 22.11.1990 №348-1 ред.от 24.12.1993) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (действовавшем в указанной редакции на момент возникших по данному делу правоотношений).

Из материалов дела следует, что ФИО2 являлся главой КФХ в период с 15 апреля 1998 г. (дата регистрации до 01 января 2004 г.) до 23 марта 2010 г. (дата регистрации о прекращении деятельности), с указанием сведений об основном виде деятельности: выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур (л.д.16,60-61,129). При этом, на основании Постановления администрации Корсаковского района от 01 апреля 1998 г., ФИО2 для ведения КФХ «Сергей» был передан в пользование земельный участок общей площадью 100 га, расположенный по адресу КСП «Родина» Корсаковского района, с утверждением плана земельного участка, содержащего графическое изображение земельного участка и описание смежных границ (л.д.12-16). Указанные обстоятельства сторонами не оспаривается.

Таким образом, судом установленно, что оспариваемый земельный участок был предоставлен истцу ФИО2 на основании распоряжения главы местного самоуправления, которое не было признано недействительным в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что согласно записи в ЕГРН ФИО2 на праве постоянного (бессрочного) пользования, (номер и дата государственной регистрации 57-01/05-2/2001-039 от 11.03.2001 г.), принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 1000000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: для ведения КФХ «Сергей», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, основанием для предоставления земельного участка в собственность является постановление от 23.10.2000 г. №25 Парамоновской сельской администрации Корсаковского района Орловской области (л.д.32-33).

В соответствии с п.1 ст.269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно п.1 ст.41 ЗК РФ при этом лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учёт).

В целях установления границ указанного земельного участка кадастровым инженером, осуществлявшего свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя – ФИО5 (л.д.114-116) были проведены кадастровые работы, в результате которых был составлен межевой план, в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, для последующей постановки земельного участка на кадастровый учёт (л.17-31).

Однако постановка на кадастровый учёт земельного участка была приостановлена в связи с тем, что границы земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, о чём Управлением Росреестра по Орловской области в адрес администрации Корсаковского района Орловской области было направлено уведомление от 01 декабря 2017 г. №57/17-8485 (л.д.57-58), переданное впоследствии ФИО2, данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии с ч.1 ст.61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установленно, что постановлением от 02 августа 2010 г. №276 администрации Корсаковского района Орловской области, была утверждена схема размещения земельного участка, предоставляемого для сельскохозяйственного использования в аренду Б.С.Н., по адресу: <адрес>, площадью 1 012 772 кв.м, в границах, указанных в схеме, прилагаемой к настоящему постановлению, а постановлением от 11 декабря 2013 г. №505 администрации Корсаковского района Орловской области, была утверждена схема размещения земельного участка, предоставляемого для сельскохозяйственного производства в аренду ФИО9, по адресу: <адрес>ю 98,5 га, в границах, указанных в схеме прилагаемой к настоящему постановлению (л.д.34,46,130-133,135).

Суд приходит к выводу, что данные схемы земельных участков утверждены без учёта прав истца на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», общей площадью 1 000 000 кв.м.

Названное обстоятельство с очевидностью находит своё отражение в публичной кадастровой карте (л.д.56).

Как следует из вышеуказанных правоустанавливающих документов истца, с соотнесением их с публичной кадастровой картой, участок истца находится в кадастровом квартале № с расположением его границ согласно межевому плану. При этом с учётом местоположения других уже сформированных земельных участков и местоположения участка истца ФИО2, земельные участки, которым впоследствии присвоены кадастровые номера <адрес> и <адрес>, могли быть только смежным по отношению к участку истца.

Однако, сохранение пределов квартала, принимая во внимание наличие уже сформированных соседних участков, с учётом их площади, определение границ земельного участка истца с кадастровым номером №, общей площадью 1 000 000 кв.м., формирование земельных участков, с учётом их площади, которым впоследствии присвоены кадастровые номера № и №, невозможно.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что с учётом адресного ориентира и площади, границы участка истца могут быть установлены только включая часть земельных участков, сформированных на основании оспариваемых постановлений администрации Корсаковского района Орловской области от 02 августа 2010 г. №276 и от 11 декабря 2013 г. №505.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что требования истца в части признания недействительными постановлений администрации Корсаковского района Орловской области от 02 августа 2010 г. №276 и от 11 декабря 2013 г. №505 подлежат удовлетворению.

ОГУП «Недвижимость» были проведены кадастровые работы, в результате которых 25 августа 2010 г. был составлен межевой план земельного участка, в соответствии с которым данный земельный участок был постановлен на кадастровый учёт, с присвоением кадастрового номера <адрес> и сведения о земельном участке были внесены в единый государственный реестр недвижимости (л.д.69-91,136-148).

Кадастровым инженером ФИО5 были проведены кадастровые работы, в результате которых 12 декабря 2013 г. был составлен межевой план земельного участка, в соответствии с которым данный земельный участок был постановлен на кадастровый учёт, с присвоением кадастрового номера <адрес> и сведения о земельном участке были внесены в единый государственный реестр недвижимости (л.д.92-111,149-160).

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст.68 Земельного кодекса РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Согласно положений ст.69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда, при этом порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 18.06.2001 г. №78-ФЗ «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства представляет собой комплекс работ по установлению на местности границ земельных участков с их закреплением межевыми знаками и определением соответствующих координат и включает в себя, в частности, работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласование, закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков (ч.2 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст.22 Земельного кодекса РФ).

Пунктами 2 и 3 Правил установления на местности границ объектов землеустройства (утв.Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 г. № 688), определено, что установление на местности границ объектов землеустройства (вынос границ на местность) осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства и выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно п.5 Инструкции по межеванию земель (утв.Роскомземом 8 апреля 1996 г.), в процессе подготовительных работ по межеванию осуществляется сбор и анализ следующих исходных материалов: проект землеустройства, материалы инвентаризации земель; постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка; договоры купли-продажи и сведения о других сделках с земельным участком; выписки из книги регистрации земельного участка; сведения о наличии межевых споров по данному земельному участку; чертёж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка; топографические карты и планы; фотопланы и фотоснимки, приведенные к заданному масштабу; схемы и списки координат пунктов ГГС; схемы и списки координат пунктов ОМС; списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка; чертёж границ земельного участка.

Также в соответствии с п.6 Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.) производится полевое обследование пунктов геодезической опоры и межевых знаков.

Таким образом, при межевании земельных участков, которым впоследствии присвоены кадастровые номера №, № и определении местоположения их границ, подлежали в т.ч. учёту сведения, содержащиеся в документе, подтверждающем право ФИО2 на земельный участок кадастровым номером №.

Из анализа вышеуказанных документов следует, что установленные в результате межевых работ, границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, сведения о которых внесены в государственный кадастровый учёт, не соответствуют документам, являющимся основаниями выделения земельного участка ФИО2 (впоследствии присвоен кадастровый №).

Согласно ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ошибкой воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости является ошибка, содержащаяся в т.ч. в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы.

Оценив представленные доказательства, суд, руководствуясь вышеизложенными требованиями законодательства, приходит к выводу о том, что при межевании границ земельных участков, которые в дальнейшем были постановлены на кадастровый учёт, с присвоением кадастровых номеров №, № и сведения о земельных участках были внесены в единый государственный реестр недвижимости, были допущены ошибки, в результате которой границы указанных земельных участков на местности пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером №, находящегося во владении истца ФИО2, что свидетельствует о нарушении прав истца и является основанием для признания оспариваемых результатов межеваний границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № недействительными.

Довод представителя ответчика, о том, что ФИО2 фактически утратил право постоянного (бессрочного) пользования, т.к. он не использует земельный участок по назначению, а также им не выполнены требования законодательства по переоформлению права владения земельным участком, суд, отвергает в силу следующего: п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на который ссылается представитель ответчика, в данном случае неприменим, т.к. регламентирует действия юридических лиц. В соответствии со ст.45 Земельного кодекса РФ закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса. Пунктом 2 ст.45 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. При этом согласно п.3 ст.45 Земельного кодекса РФ решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных п.2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со ст.54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При этом возможность прекращения права на земельный участок путём отмены ранее принятого акта о предоставлении земельного участка, без обращения в судебные органы, законом не предусмотрена. Судом установленно, что в деле также отсутствуют доказательства об изъятии у ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 57:12:0050101:27.

Довод представителя третьего лица ФИО6 – ФИО7 о том, что налоговые уведомления по уплате земельного налога на оспариваемый земельный участок получены ФИО2 только в 2017 г. (л.д.247), а ранее ФИО2 в налоговую службу по уплате земельного налога не обращался, не может являться основаниям для признания отсутствующим у ФИО2 права постоянного (бессрочного) пользования на оспариваемый земельный участок, т.к. указанное обстоятельство не имеет правового значения по данному делу.

Также суд приходит к выводу об отсутствии оснований о примении срока исковой давности по данному делу, т.к. о том, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельных участков с кадастровым номером № и №, истец ФИО1 узнал не ранее 01 декабря 2017 г., при получении уведомления от 01 декабря 2017 г. №57/17-8485 Управления Росреестра по Орловской области (л.д.57-58). При этом доводы представителя ответчика и представителей третьего лица ФИО6 о том, что о нарушении своего права ФИО2 мог узнать из публикаций о проводимом межевании в средствах массовой информации, суд отвергает т.к. из представленных суду публикаций в газетах «Орловская правда» от 23 апреля 2010 г. и «Восход» от 13 сентября 2013 г. не следует, что проводится межевание земельных участков с указанием направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, а следует только то, что администрация Корсаковского района Орловской области извещает о предстоящем представлении в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения районного фонда перераспределения земель, с указанием их адресации и площади, при этом судом установленно, что указанные адреса и площади не совпадают с адресом и площадью земельного участка принадлежащего ФИО2 (л.д.85,109,147,159).

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пункт 2 ст.60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно Письму Минэкономразвития РФ от 27.03.2009 № 4448-ИМ/Д23 «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков» в случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтённого земельного участка, органом кадастрового учета должно приниматься решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта. При этом орган кадастрового учета сообщает соответствующему заявителю о возможности внесения в межевой план дополнительных сведений, необходимых для исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка.

При этом в п.52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Суд приходит к следующему: очевидно, что в связи с наложением границ земельных участков, кадастровый учёт земельного участка истца ФИО2 не может быть осуществлен, т.к. при обращении в учреждение кадастровый учёт земельного участка принадлежащего ФИО2 был приостановлен, в связи с чем сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

С учётом приведённых норм материального права, истцом был выбран адекватный способ защиты восстановления нарушенного права, при этом суд учитывает, что согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что требования истца в части признания недействительными результатов межевания земельных участков: с кадастровым номером № и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № и исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведениий о границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Исходя из требования ст.204 ГПК РФ и ст.ст.14,58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» копию вступившего в законную силу решения надлежит направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на территории Корсаковского района Орловской области.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, в которые в свою очередь входят и расходы на оплату услуг представителя. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч.2 ст.88 ГПК РФ).

Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц – 300 рублей.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

ФИО2 при обращении с иском в суд, оплатил государственную пошлину в размере 600 руб. 00 коп. (л.д.11).

Таким образом, при удовлетворении исковых требований неимущественного характера с ответчика администрации Корсаковского района Орловской области расходы по уплате государственной пошлины взысканию не подлежат, кроме того, истец просил расходы по уплате государственной пошлины с ответчика не взыскивать, а отнести на его счёт (л.д.254).

Руководствуясь ст.ст.194 – 199, 204 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к администрации Корсаковского района Орловской области о признании недействительными постановления администрации Корсаковского района Орловской области, результатов межевания, исключения сведений из ЕГРН, удовлетворить полностью.

Признать недействительным постановление администрации Корсаковского района Орловской области от 02 августа 2010 г. №276.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным постановление администрации Корсаковского района Орловской области от 11 декабря 2013 г. №505.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) руб. 00 коп. возложить на ФИО2

В течение трёх рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, направить копию решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на территории Корсаковского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Орловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Мценский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение суда составлено 22 мая 2018 г.

Судья Д.А. Горинов