Решение № 2А-1765/2024 2А-1765/2024(2А-7704/2023;)~М-8180/2023 2А-7704/2023 М-8180/2023 от 20 марта 2024 г. по делу № 2А-1765/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

21.03.2024.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Волошиной Л.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчика департамента городского хозяйства администрации г.Сочи ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к департаменту городского хозяйства администрации г.Сочи об оспаривании решения по вопросу проведения процедуры эксгумации,

установил:

ФИО1 просит суд обязать Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края выдать разрешение на перезахоронение останков ФИО3, захороненного ДД.ММ.ГГГГ на муниципальном кладбище по <адрес> внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, могила № для родственного захоронения к его матери ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, захороненной на муниципальном Центральном Успенском г.Сочи по <адрес>, могила №.

В обоснование требований указывает, что ФИО4, захороненная на муниципальном Центральном Успенском г.Сочи по <адрес>, могила №, приходилась матерью ФИО3, который захоронен на муниципальном кладбище по <адрес> внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, могила №.

ФИО3 при жизни просил в случае его смерти захоронить его к матери, что является его волеизъявлением, однако, после его смерти исполнить его волеизъявление не предавилось возможным, поскольку нарушались сроки захоронения, установленные санитарным законодательством

Административный истец обратилась в Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением о проведении процедуры эксгумации останков ФИО3 к его матери ФИО4

В ответ на указанное обращение в адрес поступило письмо, согласно которому Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, указанное обращение не может быть удовлетворено.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика – департамента городского хозяйства администрации г.Сочи требования не признал, посчитал об обоснованности принятого решения об отказе в процедуре перезахоронения, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент городского хозяйства администрации г.Сочи с вопросом проведения процедуры эксгумации останков ФИО3, захороненного ДД.ММ.ГГГГ на муниципальном кладбище по <адрес> внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, могила №.

13.02.2023 департаментом городского хозяйства администрации г.Сочи был дан надлежащий ответ.

Согласно доводом Истца, Департамент является органом, который принимает решение о перезахоронении останков умерших (погибших).

Действительно, до 2017 года в Положении "Об организации похоронного дела на территории муниципального образования город-курорт Сочи", утв. решением городского собрания Сочи было указано, что к компетенции Департамента относится вопрос о принятии решения о перезахоронении останков умерших.

На данный момент Департамент руководствуется Положением о департаменте городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утв. решением Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 28.12.2020 №100, в котором не указываются такие полномочия.

Так же истец в своих доводах указывает на то, что на момент смерти ФИО3 со дня захоронения его матери ФИО4 прошло только 7 лет, и из-за санитарных норм Российской Федерации было невозможно исполнить волеизъявление ФИО3, так как должно пройти не менее 15-20 лет с момента захоронения, но эти нормы так же и распространяются на условия перезахоронения ФИО3

Эксгумация производится в соответствии с федеральным законодательством.

На территории Российской Федерации отношения, связанные с погребением умерших, урегулированы положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию; о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела; быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; быть подвергнутым кремации; о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

Как следует из п.3 ст.5 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Согласно п.3 ст.7 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Указанное содействие обязаны оказывать федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги.

В соответствии с п.14 ст.22 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ подзахоронение возможно на месте семейного (родового) захоронения и осуществляется на основании документов, указанных в п.13 настоящей статьи, а также свидетельства о регистрации семейного (родового) захоронения и паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение.

В удостоверении о захоронении ФИО5 Г. указан ФИО6. Этот документ содержит сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения (п:2.2.4 ГОСТ 32609-2014).

Так же п.1 ст.22 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ определяет, что семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших родственников.

Согласно ст.21(3) Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ места родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего, то есть в день обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела с заявлением об оказании услуг по погребению в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению или в уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела с заявлением о предоставлении места родственного захоронения. Так же закон устанавливает размер места родственного захоронения устанавливается органами местного самоуправления в Краснодарском крае, в ведении которых находятся общественные, вероисповедальные кладбища. При предоставлении места родственного захоронения выдается свидетельство о регистрации родственного захоронения уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела.

Пункт 5 ст.21(3) Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ так же определяет перечень документов, которые предоставляются при подзахоронении на месте родственного захоронения в уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела, а именно:

1) заявление лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение путем подзахоронения на месте родственного захоронения, в произвольной форме;

2) свидетельство о регистрации родственного захоронения;

3) письменное согласие лица, на которое зарегистрировано родственное захоронение (в случаях, если лицо, указанное в подпункте 1 настоящего пункта, не является лицом, на которое зарегистрировано данное родственное захоронение);

4) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, указанного в подпункте 1 настоящего пункта;

5) медицинское свидетельство о смерти умершего (погибшего), тело которого подлежит подзахоронению в родственную могилу, или свидетельство о смерти умершего (погибшего), выданное органами ЗАГС.

Также, решением Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 25.11.2021 № 128 "Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края" установлены условия участка для родственного захоронения, а именно - 8 (восемь) квадратных метров (2.5 метра длина могилы * 3.2 метра ширина могилы).

На основании решения Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 25.11.2021 № 128 "Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края" лица, осуществившие погребение (перезахоронение) умершего без оформления или без надлежаще оформленных документов, необходимых для погребения (перезахоронения), несут ответственность (административную, уголовную) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Также, понятие эксгумации регламентируется ст.178 УПК РФ, где при необходимости извлечения тела из места захоронения следователь выносит постановление об эксгумации и уведомляет об этом близких родственников или родственников покойного. Постановление обязательно для администрации соответствующего места захоронения. В случае, если близкие родственники или родственники покойного возражают против эксгумации, разрешение на её проведение выдается судом. В иных случаях проведение процедуры эксгумации не предусмотрено.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 15.1. Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ "О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае" перезахоронение останков умерших возможно по решению уполномоченных исполнительных органов в сфере погребения и похоронного дела на основании заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Эксгумация производится в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п.3 ст.22 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погибших.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, исходя из положений Федерального закона "О погребении и похоронном деле", приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований. При этом, суд исходит из того, что обязанность перезахоронения в силу одного лишь волеизъявления заинтересованных лиц законом не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к департаменту городского хозяйства администрации г.Сочи об оспаривании решения по вопросу проведения процедуры эксгумации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.03.2024.

Председательствующий