Решение № 2А-50/2024 2А-50/2024~М-13/2024 М-13/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-50/2024

Дело № 2а-50 /2024

УИД 35RS0005-01-2024-000022-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Липин Бор 02 апреля 2024 года

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе судьи Васильевой Е.Э., при секретаре Васильевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вашкинского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности.

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Вашкинского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения от 05 февраля 2024 года № №... об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 834 кв.м с разрешенным использованием для ведения огородничества, возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с соблюдением требований действующего законодательства.

В обоснование административных требований указал, что оспариваемым решением 05 февраля 2024 года №... ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что : схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению, не соответствует требованиям к ее подготовке, границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, площадь планируемого участка не соответствует установленным предельным (максимальным и минимальным) размерам земельного участка, границы планируемого земельного участка пересекают границы муниципальных образований и( или) границы населенных пунктов, образование земельного участка приводит к вклиниваю, вкрапливанию, изломанности границ, черезсполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами, границы земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, планируемый земельный участок находится в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, схема расположения земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, испрашиваемый земельный участок изъят из оборота и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка, испрашиваемый земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, договор о комплексном развитии территории, образован из земельного участка, предназначенного для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, испрашиваемый земельный участок является предметом аукциона, в отношении испрашиваемого земельного участка поступило заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды, в отношении испрашиваемого земельного участка размещено извещение о предоставлении земельного участка для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования испрашиваемого земельного участка, испрашиваемый земельный участок : полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, документ, удостоверяющий личность, не является действующим на момент обращения, заявитель не имеет права на приобретение участка без проведения торгов, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. Полагает, что вынесенное решение является незаконным, так как законные основания для отказа в предварительном согласовании участка отсутствуют.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 требования административного истца не признал, пояснил суду, что фактическим основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка явилось несоответствие приложенной к заявлению схемы предъявляемым требованиям, поскольку в схеме не был указан масштаб, графическая информация на представленной схеме не позволила определить местоположение испрашиваемого земельного участка, приложенная к схеме подложка без масштаба не обеспечивает читаемость схемы.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО3 пояснила суду, что фактически основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 явилось то обстоятельство, что в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению ФИО1, не указан масштаб, приложенная к схеме подложка без масштаба не обеспечивает читаемость схемы, границы участков на подложке не соответствуют границам участков на кадастровом плане территории, что противоречит п.7 Приказа Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе и не позволяет администрации района определиться с местоположением испрашиваемого земельного участка.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 02.02.2024 года за №... направил в адрес администрации Вашкинского муниципального округа заявление о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка площадью 834 кв. м в <адрес> для ведения огородничества. Решением 05 февраля 2024 года №... ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в том числе в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению, не соответствует требованиям к ее подготовке, а также по иным основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебном заседании пояснил, что, несмотря не все перечисленные в оспариваемом решении от 05 февраля 2024 года основания отказа, фактически единственным основанием для отказа в предварительном согласовании схемы ФИО1 является несоответствие схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории установленным требованиям к ее подготовке.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Требования к формату схемы расположения земельного участка утверждены Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2022 N 68695) ( далее Приказ).

В соответствии с п.6 Приказа в схеме расположения земельного участка приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

В приложенной к заявлению ФИО1 схеме указаны : условный номер земельного участка, образуемого в соответствии со схемой, его проектная площадь – 834 кв.м, список координат характерных точек границ образуемого в соответствии со схемой земельного участка, границы участков, сведения о которых уже внесены в ЕГРН, границы которых являются смежными для образуемого земельного участка, граница кадастрового квартала, проходы, проезды земли общего пользования, номер кадастрового квартала.

Таким образом, представленная на утверждение схема расположения испрашиваемого земельного участка соответствует требованиям к ее форме, содержанию и позволяет идентифицировать земельный участок, в связи с чем оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по мотивам несоответствия схемы требованиям к ее подготовке не имелось.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать незаконным решение администрации Вашкинского муниципального округа от 05 февраля 2024 года №... об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 834 кв. м в <адрес> муниципального округа для ведения огородничества.

Возложить на администрацию Вашкинского муниципального округа обязанность в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 834 кв. м в <адрес> муниципального округа для ведения огородничества с соблюдением требований земельного законодательства, сообщив об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2024 года.

Судья Е.Э.Васильева