Решение № 2-668/2017 2-668/2017~М-484/2017 М-484/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-668/2017

Дело № 2-668 25 мая 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе: председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Лештаевой О.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску С.С.Б. к администрации городского округа «Город Губаха» о возложении обязанности возобновить выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец С.С.Б. обратился в суд с иском к ответчику администрации городского округа «Город Губаха» об отмене решения администрации от ДД.ММ.ГГГГ, обязании возобновить выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать пенсию в назначенном размере помесячно и пожизненно; взыскании невыплаченной пенсии за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Мотивировал тем, что выплата назначенной ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсии за выслугу лет была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ необоснованно.

В судебное заседание истец С.С.Б. не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Губаха» ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что выплата пенсии была прекращена обоснованно, так как на ДД.ММ.ГГГГ – момент вступления в силу Закона Пермского края от 09.12.2009 №545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края», истец должности муниципальной службы не замещал, поэтому не обладает правом выбора назначения пенсии в соответствии с Законом №545-ПК либо №1299-199. Окончание срочного трудового договора не входит в перечень оснований для назначения пенсии, предусмотренный ст.2 Закона ПК от 15.01.2001 №1297-198. На момент освобождения от муниципальной должности (ДД.ММ.ГГГГ) истец не обладал правом на страховую пенсию по старости (инвалидности). Истец вышел на пенсию не с должности, которая бы относилась к муниципальной службе. Истец не приобрел права на пенсию в соответствии с Законом №, так как при выходе на пенсию не занимал должности муниципальной службы, не имел 30-летнего стажа муниципальной службы, что предусмотрено ст.6 Закона. Истец необоснованно подал заявление о назначении пенсии в орган местного самоуправления г. Губахи, так как последним местом муниципальной службы является администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района. На основании решения Губахинского городского суда истцу была начислена и выплачена пенсия за период с <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о прекращении выплаты пенсии, но в бухгалтерию решение о прекращении не было передано. Поэтому бухгалтерия ошибочно начислила и выплатила истцу пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей и за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Пермского края от 09.12.2009 №545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» лица, замещавшие должности гражданской службы, имеют право на пенсию за выслугу лет при соблюдении одновременно следующих условий (с учетом положений, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи): наличие на день увольнения с государственной гражданской службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края (далее - гражданская служба) стажа гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 8 к настоящему Закону; замещение лицом должностей гражданской службы и (или) государственных должностей Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края сроком не менее 3 лет в суммарном исчислении.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона №545-ПК гражданские служащие при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий гражданского служащего, замещавшего должность гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом «а» пункта 1, пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности гражданской службы не менее одного полного месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Пермского края от 09.12.2009 №545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и пенсиям, назначенным досрочно на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - страховые пенсии).

В соответствии с ч. 2 ст.8 Закона №545-ПК, пенсия за выслугу лет к страховой пенсии по старости устанавливается пожизненно, к пенсии по инвалидности - на срок назначения пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Закона №545-ПК лицам, которые на день вступления в силу настоящего Закона и (или) ранее замещали должности гражданской службы и имели при этом стаж гражданской службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 5 Закона Пермской области от 15 января 2001 г. N 1297-198 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной гражданской службы Пермской области», статьей 2 Закона Коми-Пермяцкого автономного округа от 11 декабря 2001 г. N 79 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Коми-Пермяцкого автономного округа», и обратившимся за назначением пенсии за выслугу лет после вступления настоящего Закона в силу, пенсии за выслугу лет назначаются в соответствии с настоящим Законом или в соответствии с указанными в настоящей части законами Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии за выслугу лет, при наличии необходимого стажа гражданской службы и соблюдении иных условий, установленных указанными законами.

В соответствии с ч. 5 ст.16 Закона №545-ПК условия пенсионного обеспечения, установленные в частях 2-4 настоящей статьи для гражданских служащих, распространяются на муниципальных служащих с учетом статьи 15 настоящего Закона и устанавливаются в муниципальных правовых актах в отношении лиц, которым пенсия за выслугу лет устанавливается в соответствии с Законом Пермской области от 15 января 2001 г. N 1299-199 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области», Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 11 декабря 2001 г. N 81 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа», а также лиц, которые на день вступления в силу муниципального правового акта, принятого в соответствии с настоящим Законом, и (или) ранее замещали должности муниципальной службы и имели при этом стаж муниципальной службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет в соответствии с указанными в настоящей части законами Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.

В соответствии со статьей 5 Закона Пермской области от 15.01.2001 №1299-199 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» пенсия за выслугу лет устанавливается: мужчинам - при наличии не менее 12,5 лет стажа муниципальной службы; при условии работы в должности муниципального служащего муниципального образования Пермской области не менее 3-х лет. Стаж муниципальной службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет к страховой пенсии, определяется в соответствии с Законом Пермской области «О стаже государственной, муниципальной службы Пермской области» и подтверждается соответствующим документом.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона Пермской области №1299-199, заявление об установлении пенсии за выслугу лет по форме согласно приложению 1 подается руководителю органа местного самоуправления муниципального образования, в котором заявитель замещал муниципальную должность по последнему месту муниципальной службы.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.17 Закона Пермской области от 09.08.1999 №580-86 «О стаже государственной, муниципальной службы Пермской области», при исчислении стажа государственной гражданской, муниципальной службы применяется следующий порядок: периоды, засчитываемые в стаж государственной гражданской, муниципальной службы, суммируются независимо от сроков перерыва в работе или иной деятельности. Стаж государственной гражданской, муниципальной службы исчисляется календарно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец С.С.Б. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом Пермской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа «Город Губаха» принято решение об установлении истцу с ДД.ММ.ГГГГ пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Пермского края «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-пермяцкого автономного округа, пермского края» исходя из стажа муниципальной службы <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. В стаж, для назначения пенсии были включены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) главным инженером Новогубахинского строительно-монтажного управления треста Губахапромстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день) заместителем <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) начальником <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) заместителем главы <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) заместителем <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года) главой администрации <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № прекращена выплата пенсии. В решении указано, что на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составил менее необходимых <данные изъяты> лет и <данные изъяты> месяцев – всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) главный инженер <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день) заместитель <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) начальник управления <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) заместитель <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с иском о включении в стаж муниципальной службы периода работы исполняющим обязанности главного инженера Новогубахинского СМУ треста «Губахапромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности возобновить выплату пенсии. Решением Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика возложена обязанность включить в стаж муниципальной службы указанный период и возобновить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик начислил и выплатил истцу пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № выплата истцу пенсии прекращена. В решении указано, что на момент вступления в силу Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК (ДД.ММ.ГГГГ), С.С.Б. не замещал должности муниципальной службы, потому не обладает правом выбора назначения пенсии: в соответствии с Законом № или №, не приобрел право на пенсию по Закону №, так как при выходе на пенсию не занимал должности муниципальной службы, не имел 30-летнего стажа муниципальной службы независимо от последнего перед выходом на страховую пенсию места работы. Решение не было передано в бухгалтерию и истцу была начислена и выплачена пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей и за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании содержанием искового заявления, пояснением ответчика, перечисленными письменными доказательствами.

Исследовав обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы пенсионного обеспечения муниципальных служащих в Пермском крае установлены Законом Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы <адрес>».

В соответствии с Законом № лица, замещавшие должности гражданской службы, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и при условии замещения должностей гражданской службы и (или) государственных должностей <адрес> не менее 3 лет в суммарном исчислении.

В судебном заседании установлено, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, у истца С.С.Б. имелся требуемый стаж муниципальной службы не менее <данные изъяты> лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяц <данные изъяты> день - исполняющий обязанности главного инженера <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней - главный <данные изъяты> Губахапромстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день - заместитель главы администрации г.Губахи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней - начальник управления <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней - заместитель главы <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней - заместитель <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня - заместитель главы <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> года - глава <данные изъяты> городского поселения, всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) и замещал должности муниципальной службы не менее 3 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель главы <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- глава администрации <данные изъяты> городского поселения).

В соответствии с ч.3 ст.2 Закона №545-ПК при увольнении с гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий гражданского служащего, замещавшего службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)») части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности гражданской службы не менее одного полного месяца.

Согласно записи № в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ истец освобожден от исполнения обязанностей главы администрации в связи с прекращением срока действия трудового договора (контракта).

На основании статей 2, 8 Закона № 545-ПК пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности). Право на назначение трудовой пенсии по старости у С.С.Б. наступило ДД.ММ.ГГГГ.

В силу частей 3, 5 статьи 16 Закона № 545-ПК лица, которые на ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу Закона №-ПК) и ранее замещали должности муниципальной службы, обратившиеся за назначением пенсии за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы и соблюдения условий, установленных статьей 5 Закона № 1299-199, имеют право выбора на установление пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом № 545-ПК или в соответствии с Законом № 1299-199.

Статьей 5 Закона № 1299-199 установлено, что пенсия за выслугу лет устанавливается мужчинам при наличии не менее 12,5 лет стажа муниципальной службы при условии работы в должности муниципального служащего муниципального образования Пермской области не менее 3-х лет.

Согласно сведениям о трудовом стаже истца, на ДД.ММ.ГГГГ - дату вступления в силу Закона №-ПК, он имел стаж муниципальной службы 12,5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяц <данные изъяты> день - исполняющий обязанности главного инженера Новогубахинского строительно-монтажного управления треста Губахапромстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней - главный инженер Новогубахинского строительно-монтажного управления треста Губахапромстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день - заместитель главы администрации г.Губахи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней - начальник управления капитального строительства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней - заместитель главы администрации по коммунальному хозяйству и имущественным вопросам в администрации Губахинского городского поселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней - заместитель главы администрации Губахинского городского поселения) и ранее ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу Закона №545-ПК) замещал должность муниципальной службы заместителя главы администрации Губахинского городского поселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет более 3-х лет.

Поэтому, истец имел право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом с Законом № 1299-199.

В соответствии со статьей 9 Закона № 1299-199 заявление об установлении пенсии за выслугу лет истец обоснованно подал руководителю органа местного самоуправления муниципального образования г. Губахи, так как в г. Губахе замещал муниципальную должность по последнему месту муниципальной службы - до ДД.ММ.ГГГГ - муниципальную должность заместителя главы администрации Губахинского городского поселения (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что истец не имел муниципального стажа в размере не менее 15 лет и не замещал муниципальную должность в течение трех лет, в связи с чем не имел права выбора пенсии в соответствии с Законом №-ПК или в соответствии с Законом №, что не имел стажа на ДД.ММ.ГГГГ в размере не менее 12 лет 6 месяцев, а также о необоснованной подаче заявления в орган местного самоуправления г. Губахи противоречат закону.

Поэтому, необходимо возложить на ответчика обязанность возобновить выплату истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных ответчиком расчета, пояснения, платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и ведомости на выплату пенсии за ДД.ММ.ГГГГ года следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ истцу начислена и выплачена пенсия в размере <данные изъяты> рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей и за ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> рублей.

То есть, несмотря на решение о прекращении выплаты истцу пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, фактически она выплачена по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что суд принял решение о возложении на ответчика обязанность возобновить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, выплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей и за ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> рублей произведена обоснованно.

Поскольку ответчиком произведена выплата за требуемый истцом период, в данной части необходимо отказать истцу в иске.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение администрации городского округа «Город Губаха» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С.С.Б. незаконным.

Возложить на администрацию городского округа «Город Губаха» обязанность возобновить с ДД.ММ.ГГГГ выплату С.С.Б. пенсии за выслугу лет к страховой пенсии.

Отказать С.С.Б. в иске к администрации городского округа «Город Губаха» о взыскании пенсии за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: