Решение № 2А-1651/2019 2А-1651/2019~М-1799/2019 М-1799/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-1651/2019

дело № 2а-1651/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Т.А. Симоновой,

при секретаре С.А. Николюкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Тамбовской области к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов в ПФ РФ за <данные изъяты> года в сумме <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам в ПФ РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., по уплате страховых взносов в ФФОМС за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам в ФФОМС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием ей решения о прекращении данной деятельности. В соответствии с пп.2 п.1 ст. 419 НК РФ ФИО2 являлась плательщиком страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение ст.432 НК РФ ФИО2 самостоятельно не исчислила и не уплатила суммы страховых взносов, подлежащих уплате за вышеуказанный период. В соответствии со ст. 430, ч.4 ст. 432 НКРФ налоговым органом произведено начисление сумм страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПФ РФ в сумме <данные изъяты> руб., в ФФОМС в сумме <данные изъяты> руб. Ранее налогоплательщику налоговым органом было произведено начисление сумм страховых взносов за <данные изъяты> года в ПФ РФ в размере <данные изъяты> руб., и в ФФОМС в размере <данные изъяты> руб. Страховые взносы за <данные изъяты> года ФИО2 уплачены не были. На данном основании ФИО2 в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени на страховые взносы в ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. и пени по страховым взносам в ФФОМС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.

Межрайонная ИФНС № по Тамбовской области направляла должнику требования с предложением добровольно оплатить суммы налогов, пени, однако до момента подачи заявления, данные требование не исполнены.

Налоговый орган обращался к мировому судьей судебного участка № Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2отменен.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС № по Тамбовской области не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме. Предоставила суду письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим иском, при этом ссылается на технические причины, возникшие из-за с конвертации базы данных с <данные изъяты> в <данные изъяты> после устранения которой, была выявлена задолженность у ФИО2 и направлено заявление о вынесении судебного приказа. Пропуск срока с учетом праздничных и выходных дней является незначительным. Общий срок для обращения в суд согласно ст. 48 НК РФ возможен до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с административным иском не согласилась, просила отказать в заявленных требованиях в связи с пропуском срока для обращения в суд.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов ) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Статьей 419 Налогового кодекса РФ, статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

В соответствии со ст.430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

Из материалов дела следует, что ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов.

За <данные изъяты> год ФИО2 в соответствии с положениями ст. 430, 432 Налогового кодекса РФ налоговым органом начислены страховые взносы:

- в Пенсионный фонд РФ в размере <данные изъяты> руб. (за <данные изъяты> полных месяцев);

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> полных месяцев)

За <данные изъяты> год налогоплательщику налоговым органом было произведено начисление страховых взносов в ПФ РФ <данные изъяты> руб., и в ФФОМС в размере <данные изъяты> руб.

В установленные законом сроки страховые взносы за <данные изъяты> и <данные изъяты> год налогоплательщиком не уплачены, в связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ ФИО2 начислены пени на страховые взносы в ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. и пени по страховым взносам в ФФОМС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.

В силу п. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, по общему правилу в соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, п.2 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Кроме того, положением п.3 ст.48 НК РФ предусмотрен срок для обращения в суд с требованием о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, согласно которому такое требование может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела усматривается, что на основании ст. ст. 69-70 НК РФ ФИО2 выставлено и направлено требование № с предложением погасить имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПФ РФ в сумме <данные изъяты> руб., в ФФОМС в сумме <данные изъяты> руб., а также пени на страховые взносы в ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. и пени по страховым взносам в ФФОМС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. с добровольным сроком погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, с заявлением к мировому судье налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ согласно реестру, предоставленному налоговым органом, то есть за пределами установленного срока обращения в суд, поскольку со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, в котором общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превысила 3000 рублей в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ, и до момента подачи налоговым органом заявления о вынесении судебного приказа прошло более шести месяцев.

Определением мирового судьи судебного участка № Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ данный судебный приказ был отменен в связи с возражениями должника ФИО2

Возможность удовлетворения административных исковых требований налогового органа обусловлена его обязанностью выставления налоговых уведомлений и требований, а также обращения о взыскании задолженности в судебном порядке в строго установленные действующим законодательством сроки.

При рассмотрении дел о взыскании налоговых платежей с физических лиц необходимо учитывать, что факт соблюдения либо несоблюдения налоговым органом предусмотренного законом срока для обращения в суд является юридически значимым обстоятельством по делу, которое должно устанавливаться судом независимо от наличия доводов по этому поводу со стороны административного ответчика.

При проверке соблюдения налоговым органом срока для обращения в суд необходимо устанавливать не только факт соблюдения либо несоблюдения шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа, но и факт обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Судом установлено, что, несмотря на то, что шестимесячный срок, исчисляемый с даты отмены судебного приказа, налоговым органом не пропущен, общий срок для обращения в суд является пропущенным, поскольку налоговый орган должен был обратиться к мировому судье в срок до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с пропуском срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ.

По смыслу положений ч.5 ст.138 КАС РФ вопрос о том, пропущен ли срок для обращения в суд, а также причины его пропуска суд выясняет после принятия административного искового заявления к производству.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено КАС РФ. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, которые объективно препятствовали или исключали своевременное обращение налогового органа в срок, установленный ст.48 НК РФ, налоговым органом не представлено.

Переход Межрайонной ИФНС № по Тамбовской области с одного программного обеспечения на другое и другие технические ошибки, суд не расценивает как уважительную причину пропуска срока подачи заявления в суд в порядке ст. 48 НК РФ. Более того, налоговым органом не представлено доказательств, в какой период времени производилась конвертация базы данных.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Таким образом, административный истец утратил возможность и право на принудительное взыскание с ФИО2 задолженности по страховым взносам и пени.

Исходя из изложенного, с учетом того, что административное исковое заявление подано в суд пропуском срока его подачи, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд оставлено без удовлетворения, при этом каких-либо допустимых доказательств невозможности своевременно обратиться в суд, не представил, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о взыскании задолженности по уплате страховых взносов в ПФ РФ за <данные изъяты> года в сумме <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам в ПФ РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., по уплате страховых взносов в ФФОМС за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам в ФФОМС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Тамбовской области к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам в ПФ РФ за <данные изъяты> года в сумме <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам в ПФ РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., по страховым взносам в ФФОМС за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам в ФФОМС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12 ноября 2019 года.

Судья - Т.А. Симонова