Решение № 2А-293/2025 2А-293/2025(2А-3386/2024;)~М-2879/2024 2А-3386/2024 М-2879/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-293/2025

УИД №57RS0022-01-2024-004514-02

производство №2а-293/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего, судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Митюшкиной А.А.,

с участием прокурора Заводского района Орловской области ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о понуждении к совершению действий,

установил:

Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик», Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании Постановления Коллегии администрации Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) на областное государственное учреждение «Орелгосзаказчик» возложены функции государственного заказчика по строительству объектов жилищно-коммунального значения, социальной сферы, объектов дорожного и газового хозяйства области, финансируемых за счет средств областного бюджета, за КУ ОО «Орелгосзаказчик» закреплено областное государственное имущество на праве оперативного управления.

Пунктом 2 распоряжения Коллегии администрации Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «О мерах по совершенствованию структуры дорожного хозяйства области» за ОГУ «Орелгосзаказчик» закреплено на праве оперативного управления недвижимое и движимое государственное имущество области, необходимое для обеспечения деятельности филиала, согласно приложениям (номер обезличен)

Автомобильная дорога (адрес обезличен) закреплена за КУ ОО «Орелгосзаказчик» на праве оперативного управления в соответствии с постановлением Правительства Орловской области № 171 от 17.05.2016 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области», «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 19 ноября 2015 года №501».

Искусственные сооружения входят в состав автомобильной дороги (ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Из Устава КУ ОО «Орелгосзаказчик» следует, что его учредителем является Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, который организует выполнение работ по содержанию, строительству, капитальному ремонту, ремонту дорог регионального значения в рамках доведенный ‘ лимитов бюджетных обязательств. Предметом деятельности казенного учреждения является организация за счет средств областного бюджета строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов строительства, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения Орловской области.

В соответствии с п.п. 4, 5, 8 ст. 15 Устава КУ ОО «Орелгосзаказчик», организация осуществляет свою деятельность посредством управления автомобильными дорогами общего пользования регионального значения Орловской области, закрепленными за Казенным учреждением; организации содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкции и строительства автодорог, осуществление строительного контроля и технического надзора за производством работ на автодорогах; контроля за состоянием автодорог и дорожных сооружений, включая техническое обследование (диагностика, испытания, документальное оформление повреждений автодорог и дорожных сооружений).

Содержание указанной автодороги отнесено к компетенции КУ ОО «Орелгосзаказчик».

Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на (дата обезличена) на автодороги «(адрес обезличен) путепровод через железную дорогу (117 км. пк1) имеет асфальтобетонное покрытие, на автомобильном имеются в зоне движения пешеходов кустарная растительность, имеются проломы в дорожном покрытии тротуаров 105 см. х 40 см., 450 см. х 55 см., что не соответствует ГОСТ Р 50597-2017 года. Участок автодороги «(адрес обезличен), имеет асфальтобетонное покрытие, на автомобильном мосту имеются проломы в дорожном покрытии 48 см х 12 см., что не соответствует ГОСТ Р 50597-2017 года.

Полагает, что бездействие КУ ОО «Орелгосзаказчик», выраженное в необеспечении безопасности дорожного движения и невыполнении ремонта мостового сооружения, расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «(адрес обезличен) нарушает права и законные интересы граждан на безопасность дорожного движения, создало препятствия для безопасного движения, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья.

В соответствии с Постановлением администрации Новодеревеньковского района (номер обезличен) от (дата обезличена) к МБОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа им. ФИО4» по указанной автомобильной дороге осуществляется перевозка детей в образовательное учреждение по маршруту (номер обезличен) из (адрес обезличен).

Просит признать незаконным бездействие Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, КУ ОО «Орелгосзаказчик» по содержанию мостовых сооружений, расположенных на автомобильной дороге общего пользования регионального значения (адрес обезличен).) Новодеревеньковского района Орловской области. Обязать Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области выделить денежные средства КУ ОО «Орелгосзаказчик» для приведения мостовых сооружений, расположенных на автомобильной дороге общего пользования регионального значения (адрес обезличен) Новодеревеньковского района Орловской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Обязать КУ ОО «Орелгосзаказчик» после выделения денежных средств принять меры по приведению мостового сооружения, расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального значения (адрес обезличен)) и мостового сооружения, расположенного на автомобильной дороге «(адрес обезличен).) мост через речку (адрес обезличен) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

С учетом уточнения административных исковых требований, просит признать незаконным бездействие КУ ОО «Орегосзаказчик», по содержанию мостового сооружения, расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального значения (адрес обезличен). Обязать КУ ОО «Орелгосзаказчик» в течении 6 месяцев принять меры, по приведению мостового сооружения, расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального значении (адрес обезличен).), в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области исключен из числа административных ответчиков, привлечен для участия в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании по поручению Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области помощник прокурора Заводского района города Орла района Орловской области ФИО5 уточненные административные исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика КУ ОО «Орелгосзаказчик» по доверенности ФИО6 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образов. В отзыве на иск указано, что административный иск не признает.

Представитель заинтересованного лица Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №-196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 13 вышеуказанного закона установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

На основании пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №- 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание автомобильных дорог согласно пункта 1 статьи 17 данного закона осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

При этом из пункта 2 статьи 15 указанного закона следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту пункта 13.2 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Сцепные качества дорожного покрытия должны обеспечивать безопасные условия движения транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью при условии соответствия их эксплуатационного состояния установленным требованиям. Сроки выполнения работ по улучшению сцепных качеств устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза; ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения. Требования к ровности покрытий устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза; возвышение обочины и разделительной полосы над уровнем проезжей части при отсутствии бордюра не допускается. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см; обочины не должны иметь деформаций, повреждений, указанных в пункте 13.2 подпункта а) настоящей статьи для дорожных покрытий. До устранения дефектов обочин должны быть установлены соответствующие временные дорожные знаки или другие технические средства организации дорожного движения; не допускается уменьшение фактического расстояния видимости на автомобильной дороге соответствующих классов и категорий ниже минимально требуемого в результате выполняемых эксплуатационных действий или отсутствия таковых.

Мосты, путепроводы и иные дорожные сооружения в течение срока их службы должны сохранять предусмотренное проектной документацией положение в пространстве, а их техническое состояние должно обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружения, а также механическое сопротивление всего сооружения в целом и отдельных его частей расчетным нагрузкам и воздействиям. Техническое состояние несущих элементов пролетного строения сооружения должно обеспечивать проектную величину грузоподъемности. Состояние подмостового пространства должно обеспечивать безопасный пропуск высоких вод установленной вероятности превышения расчетного паводка и ледохода. (п.13.3)

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №-1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающие требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, и направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

На основании Постановления Коллегии администрации Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) на областное государственное учреждение «Орелгосзаказчик» возложены функции государственного заказчика по строительству объектов жилищно-коммунального назначения, социальной сферы, объектов дорожного и газового хозяйства области, финансируемых за счет средств областного бюджета, за КУ ОО «Орелгосзаказчик» закреплено областное государственное имущество на праве оперативного управления.

Пунктом 2 распоряжения Коллегии администрации Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «О мерах по совершенствованию структуры дорожного хозяйства области» за ОГУ «Орелгосзаказчик» закреплено на праве оперативного управления недвижимое и движимое государственное имущество области, необходимое для обеспечения деятельности филиала, согласно приложениям (номер обезличен)

Находящиеся в собственности Орловской области автомобильные дороги общего пользования регионального значения, в том числе автодорога (адрес обезличен) закреплена за КУ ОО «Орелгосзаказчик» на праве оперативного управления в соответствии с постановлением Правительства Орловской области №171 от 17.05.2016 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области», «О внесении изменений в постановлением Правительства Орловской области» «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 19.11.2015 №501. Искусственные сооружения входят в состав автомобильной дороги (ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Из Устава КУ ОО «Орелгосзаказчик» следует, что его учредителем является Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, который организует выполнение работ по содержанию, строительству, капитальному ремонту, ремонту дорог регионального значения в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств. Предметом деятельности казенного учреждения является организация за счет средств областного бюджета строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов строительства, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения Орловской области.

В соответствии с п.п. 4, 5, 8 ст. 15 Устава КУ ОО «Орелгосзаказчик», организация осуществляет свою деятельность посредством управления автомобильными дорогами общего пользования регионального значения Орловской области, закрепленными за Казенным учреждением; организации содержания, ремонта, капитального; ремонта, реконструкции и строительства автодорог, осуществление строительного, контроля и технического надзора за производством работ на автодорогах; контроля за состоянием автодорог и дорожных сооружений, включая техническое обследование (диагностика, испытания, документальное оформление повреждений автодорог и дорожных сооружений).

Таким образом, содержание указанной автодороги отнесено к компетенции КУ ОО «Орелгосзаказчик».

При разрешении спора судом установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проверки установлено, что на автодороге «(адрес обезличен) путепровод через железную дорогу (117 км. пк1) имеется асфальтобетонное покрытие в зоне движения пешеходов кустарная растительность, имеются проломы в дорожном покрытии тротуаров 105 см. X 40 см., 450 см. х 55 см., что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 года. Участок автодороги (адрес обезличен)) мост, имеет асфальтобетонное покрытие, на котором имеются проломы в дорожном покрытии 48 см. х 12 см., что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 года.

Согласно п.п. 3, 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденному приказом Минтранса России от 16,11,2012 № 402, при капитальном ремонте проводятся следующие работы: а) устранение деформаций и повреждений элементов земляного полотна (в том числе на пересечениях и примыканиях, площадках для остановки, стоянках транспортных средств, площадках для отдыха, разворотных площадках, тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках, переездах, съездах, подъездных дорогах к объектам дорожно-ремонтной службы, историческим и достопримечательным, объектам, паромным переправам и другим объектам); по дорожным одеждам: а) ликвидация колей глубиной более 50 мм с заменых верхних слоев дорожной одежды методами фрезерования или регенерации на ширину полос наката или на всю ширину покрытия с укладкой одного или нескольких слоев асфальтобетона.

К комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и (иди) искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической категории, включая увеличение количества полос движения, без изменения границ полосы отвода относятся следующие работы: по земляному полотну и водоотводу: доведение геометрических параметров земляного полотна до норм, соответствующих категории ремонтируемого участка автомобильной дороги, включая уширение земляного полотна для устройства дополнительных полос движения и переходно-скоростных полос без дополнительного землеотвода; поднятие земляного полотна на подтопляемых и снегозаносимых участках, переустройство пучинистых, оползневых и обвальных участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них.

Установлено, что в (дата обезличена) было осуществлено предпроектное обследование подрядной организацией ООО «ДорМостПроект» путепровода (адрес обезличен)

На основании анализа результатов обследования, техническое состояние мостового сооружения признано неудовлетворительным и установлен требуемый вид работ-ремонт с введением ограничений по пропуску ТС и установкой знаков 3.11 с ограничением массы транспортного средства 20т и 3.12 с ограничением массы на ось 7т.

В (дата обезличена) специалистами ОАО «РЖД» и КУ ОО «Орелгосзаказчик» было проведено совестное обследование и выявлены разрушения, дефекты на путепроводе.

По результатам проведенного инструментального обследования, КУ ОО «Орелгосзаказчик» направлено предложение в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области о необходимости включения в Программу дорожных работ данного путепровода ((номер обезличен) от (дата обезличена)), с указанием ориентировочной стоимости проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по ремонту данного путепровода-ПИР: 12886,95 рублей, СМР: 303788,53 рублей ((номер обезличен) от 3(дата обезличена)).

Ранее КУ ОО «Орелгосзаказчик» (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена) направлялись письма в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области с предложением о включении данного путепровода в Программу дорожных работ.

По мостовому переходу через реку Переволочинка на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения «(адрес обезличен) направлялось письмо в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области с информацией о состоянии моста и просьбой включения в Программу дорожных работ будущих периодов ((дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена)).

Также (дата обезличена) в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области направлено письмо с указанием на ранее направленные письма, а также сообщено, что в случае включения Правительством разработки проектно-сметной документации, ремонта вышеуказанного путепровода и мостового перехода в Программу дорожных работ, КУ ОО «Орелгосзаказчик» организует все необходимые мероприятия по ее реализации.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Порядка организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области» ремонт автомобильных дорог осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств за счет средств Дорожного фонда Орловской области. Выделенных на данные цели, в очередности.

Согласно п.4-10 Порядка, для включения Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области об утверждении перечня работ по ремонту автомобильных дорог на текущий финансовый год требуемого объекта ремонта необходимо предоставление КУ ОО «Орелгосзаказчик» в срок до 1 марта текущего года обоснованных предложений по включению конкретного объекта в программу ремонта автомобильных дорог на текущий год, включающих разработанную проектно-сметную документацию либо сметный расчет, получившие положительное заключение государственной экспертизы, предварительно утвержденные приказом Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области либо постановлением Правительства Орловской области (в зависимости от стоимости ремонтных работ).

Между тем, КУ ОО «Орелгосзаказчик» в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области пакет документов не направлялся.

Таким образом, установлено, что мостовое сооружение, расположенное на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «(адрес обезличен) имеет дефекты.

Учитывая, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 и ТР ТС 014/2011 «Технический регламент Таможенного союза» до настоящего времени не устранены дефекты мостового сооружения расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «(адрес обезличен), суд приходит к выводу, что ответчиком КУ ОО «Орелгосзаказчик» допущено нарушение действующего законодательства по содержанию указанной дороги, в связи с чем заявленные требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Установив указанные обстоятельства, суд признает бездействие Казенного учреждения Орловской области «(адрес обезличен) государственный заказчик» в части ненадлежащего содержания мостового сооружения расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «(адрес обезличен)

Следовательно, необходимо обязать Казенное учреждение Орловской области «(адрес обезличен) государственный заказчик» привести мостового сооружения расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «(адрес обезличен) в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Исходя из ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд учитывает объем предстоящих работ, возможность выполнения решения суда ответчиком только в лимитах предоставленного финансирования, что объективно требует значительного времени, в связи с чем, полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу обеспечить выполнение работ считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст. 189 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о понуждении к совершению действий, – удовлетворить частично.

Признать бездействие Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» по содержанию мостового сооружения, расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального значения (адрес обезличен)

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в течении 12 месяцев принять меры, по приведению мостового сооружения, расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального значении (адрес обезличен) в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.02.2025.

Судья З.А. Соловьева