Постановление № 5-2078/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-2078/2020

УИД 55RS0002-01-2020-005251-98

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-2078/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2020 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., при секретаре Захаровой О.Б., с участием переводчика ФИО1, защитников Мосензова И.Л., Боярского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

29.07.2020 в 11:00 час. по адресу: <...>, каб. 104 установлен иностранный гражданин – гражданин Р. Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший на территорию Российской Федерации 11.05.2020, нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации – миграционной карты с отметкой о пересечении государственной границы Российской Федерации, пребывающий на территории Российской Федерации с нарушением требований Федерального закона от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину не признал и пояснил, что 11.05.2020 прилетел самолетом в г. Минск Р. Беларусь, в аэропорту взял такси и поехал в РФ в г. Москву. В пути следования, доехав до границы Р. Беларусь и РФ, оставался в машине, таксист с его паспортом куда-то уходил, миграционную карту таксисту не передавал. Дальше продолжили следование в г. Москву, откуда через день он поехал в г. Омск, устроился на работу в ООО «СибРос», в котором работал в прошлом году, на учет по месту пребывания его поставил работодатель. Близких родственников, являющихся гражданами РФ, на территории РФ нет. Финансово обеспечен.

Защитники ФИО2 – Мосензов И.Л., действующий по ордеру, Боярский А.В., действующий на основании доверенности, с изложенным в протоколе не согласились.

Защитник Мосензов И.Л. пояснил, что при прохождении границы в документах ставится печать, но ее отсутствие в документах ФИО2 не его вина, а должностных лиц. Миграционная служба осуществила регистрацию ФИО2 по месту пребывания, с последующим продлением, поэтому говорить об умысле ФИО2 на совершение административного правонарушения нельзя. Со своей стороны ФИО2 предпринял активные действия по легализации нахождения в РФ, встав на миграционный учет. В данной связи в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В случае не согласился с данной позицией просил о переквалификации действий с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник Боярский А.В. поддержал позицию предыдущего защитника, указал дополнительно, что ФИО2 официально трудоустроен, получил СНИЛС, имеет легальный статус. Фактические обстоятельства по делу свидетельствуют о пересечении границы им, а не о нарушении режима пребывания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО3, изложенное в протоколе поддержал, пояснив, что при пересечении границы Российской Федерации в документах лица: паспорте и миграционной карте, при этом в паспорте в обязательном порядке, ставится отметка о пересечении границы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29.07.2020 в 11:00 час. по адресу: <...>, каб. 104 установлен иностранный гражданин – гражданин Р. Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации – миграционной карты с отметкой о пересечении государственной границы Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом должностного лица об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в действиях ФИО2 от 29.07.2020 (л.д. 1), протоколом об административном правонарушении № 979 от 29.07.2020 (л.д. 2-3); копиями паспорта и миграционной карты, выданной ФИО2 в Р. Беларусь 11.05.2020, в которых отсутствуют отметки о пересечении им государственной границы РФ, копией уведомления о прибытии ФИО2 в г. Омск (л.д. 5, 5 оборот, 6), сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 4), требованием ИЦ (л.д. 7), объяснениями ФИО2, данными им при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 3).

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения от 20.09.2000 определено, что въезд и выезд граждан государств сторон, осуществляется через пункты пропуска, открытые, для международного пассажирского сообщения.

Следовательно, действия ФИО2, являющегося иностранным гражданином – гражданином Р. Армения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме и не имеющего миграционной карты с отметкой о въезде в Российскую Федерацию, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право законного пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Процессуальных нарушений, которые могут повлечь прекращение производства по делу, судом не установлено.

В судебном заседании ФИО2 не оспаривал тот факт, что в его паспорте и миграционной карте отсутствуют отметки о пересечении им государственной границы Российской Федерации.

Правовых оснований для переквалификации действий ФИО2 с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 не имеется.

Смягчающими административную ответственность ФИО2 обстоятельствами, являются совершение административного правонарушения в области миграционного законодательства впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 не имеет на территории РФ близких родственников, являющихся гражданами РФ.

При назначении вида и размера наказания суд исходит из санкции вмененной нормы права, предусматривающей основное, безальтернативное административное наказание в виде административного штрафа с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не усматривает оснований для освобождения ФИО2 от назначения дополнительного наказания, поскольку такая мера государственного принуждения соразмерна и единственно возможна для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обеспечит реализацию задач административной ответственности, достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Не усматривается в материалах дела объективных данных, свидетельствующих о предпринятых лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации. Учитывая, что приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, а также установив соблюдение условий, предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица его совершившего, его семейное и материальное положение, отсутствие близких родственников граждан РФ на территории РФ), суд приходит к выводу о необходимости административного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по г. Омску), ИНН/КПП <***>/550301001, р/счет 40101.810.1.0000.0010000; Отделение Омск, БИК 045209001, КБК: 188 116 011 8101 9000 140; ОКТМО 52701000, УИН 18891559990086612179, лицевой счет <***> 213 09 150.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания (ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Л.А. Романюк

...

...

...

...

...

...