Решение № 2А-581/2021 2А-581/2021~М-51/2021 М-51/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-581/2021

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года с. Богучаны

Богучанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Филиппова А.О.

с участием ФИО1

при секретаре судебного заседания Тарасевич И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Савицкого ФИО7 к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России о признании незаконными действий по переводу для отбытия наказания в другую исправительную колонию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России о признании незаконными действий по переводу для отбытия наказания в другую исправительную колонию.

Требования мотивированы тем, что он до 20.07.2020 года отбывал наказание в ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России, однако его без предупреждения этапировали для дальнейшего отбытия наказания в ИК-15 г. Норильска под предлогом обеспечения его личной безопасности. Считает, что указанное основание надуманным, поскольку его личной безопасности никто не угрожал. Перевод в другую колонию лишил его и его семью возможности на свидание ввиду территориальной удаленности. Сначала он обращался с жалобами в прокуратуру, а когда получил отрицательный ответ на свою жалобу, обратился в суд с указанным иском.

Представитель ответчика ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России в судебное заседание не явился представил отзыв в котором указал, что с иском не согласен поскольку перевод осужденного ФИО1 был вызван обеспечение его личной безопасности по решению Главного управления ФСИН России по Красноярскому краю от 16.07.2020 года №24/то/12-810ж.

Представитель ФСИН России уведомлен, не явился, не просил рассмотрении в его отсутствие или об отложении.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав административного истца, изучив письменный отзыв представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ст. 56 УК РФ лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Согласно ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с требованием приказа Министерства юстиции РФ от 26 января 2018 г. №17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое»:

п. 3. Осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены.

п. 9. Вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении;

п. 11. Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

п. 13. Перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что ФИО1 ранее проживавший <адрес>, осужден 12.09.2017 г. Шарыповским районным судом Красноярского края по ст. 132 ч.З п.А УК РФ - 9 л л/с с ограничением свободы 1 год с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

ФИО1 с 28.04.2018г. по 20.07.2020г отбывал наказание в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (п. Октябрьский).

Согласно заключения начальника ИК-42 полковника внутренней службы ФИО2, утвержденным начальником оперативного управления ГУФСИН России по Красноярскому краю майором внутренней службы ФИО3 16.07.2020г., для обеспечение его личной безопасности ФИО1, в связи с конфликтной ситуацией с другим осужденным, ФИО1 решено перевести для дальнейшего отбытия наказания в другую исправительную колонию.

Медицинских противопоказаний для перевода в ИК-15г. Норильска у ФИО1 не было, что подтверждается медицинской справкой от 13.05.2021 года и его личный пояснением в суде об отсутствии каких-либо заболеваний.

Указанное согласуется с п.п. 3, 13 приказа Министерства юстиции РФ от 26 января 2018 г. №17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

Суд не принимает доводы осужденного о том, что перевод его в другую колонию незаконно лишил его возможности свиданий с родственниками поскольку, перевод был осуществлен в пределах одного региона Красноярского края, для обеспечения его же безопасности. При этом, отбытие наказание в виде лишение свободы подразумевает законное ограничение определенных прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, в связи со спецификой изоляцией от общества. Применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия (Определение Конституционного Суда РФ от 16.02.2006 N 63-О).

Кроме того, ФИО1 пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ч.1 ст. 219 КАС РФ, который истек после трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Вывод суда о пропуске административным истцом срока для обращения в суд подтверждается тем, что ФИО1 с 20.07.2020 был этапирован для отбытия наказания в ИК-15г. Норильска. Поэтому предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд истек 20.10.2020г., тогда как настоящий иск подан 11.01.2021 г., т.е. спустя 2 месяца после окончания процессуального срока.

Указание ФИО1 на обращение с жалобой в прокуратуру не может повлечь прерывание течения срока обращения в суд. Ходатайство о восстановлении такого срока ФИО1 также не заявлялось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Савицкого ФИО7 к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России о признании незаконными действий по переводу для отбытия наказания в другую исправительную колонию - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Филиппов