Решение № 2-191/2021 2-191/2021~М-203/2021 М-203/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-191/2021

Дело № 2-191/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Ильинский Пермского края 09 июня 2021 года

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Троцко Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Шляпиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-191/2021 по иску управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Управление земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа обратилось в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Ильинский городской округ» на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 44690000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной Постановлением администрации Чермозского городского поселения № 28-р от 23.04.2012 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей земель совхоза «Чермозский», принадлежавшую ранее ФИО1, указывая, что в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» право собственности указанного лица на земельную долю не зарегистрировано. Спорная доля признана невостребованной в установленном порядке, поэтому в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец вправе требовать признания права муниципальной собственности.

Также просит прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 12 га.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Пермском крае в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и места рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии сторон, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указами Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» и от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы», Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 « О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, а также работники социальной сферы, расположенных на территории хозяйств, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации земли получили право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности колхозов, совхозов на землю.

Указанными нормативными правовыми актами предусматривалось обязанность владельцев пая подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм пользования своего земельного пая: получение на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства, передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество, передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив, продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству, сдача пая в аренду.

В соответствии с п. 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, а также выделить земельный участок в счет земельной доли.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по вышеприведенным основаниям.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено следующее. Администрацией Ильинского района Пермской области 29 июня 1992 года было издано постановление № 173/2 «О перерегистрации землепользователей на территории Ильинского района». В соответствии с данным постановлением совхозу Чермозский было передано в коллективно-совместную форму собственности 5811 га сельскохозяйственных угодий (л.д. 8).

Согласно п. 1 постановления Администрации Ильинского района Пермской области от 18 января 1993 года № 13 «Об утверждении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность» принята дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земли в собственность по зонам, в том числе в совхозе «Чермозский» - 12 га сельхозугодий, в том числе пашни - 10 га (л.д. 10).

Протоколом общего собрания членов-пайщиков совхоза «Чермозский» от 25 января 1994 года утверждены после проверки списки работников совхоза и пенсионеров, имеющие земельные и имущественные паи (л.д. 11).

В списке пенсионеров указан ФИО1 (л.д. 12).

Согласно п. 1 постановления Администрации Ильинского района Пермской области от 28 июня 1994 года № 157 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю» Комитету по земельным ресурсам и землеустройству постановлено выдать каждому члену хозяйства свидетельство на право собственности на земельные доли (паи), согласно норм бесплатной передачи земли установленных постановлением главы администрации района № 13 от 18.01.1993 в срок до 1 августа. (л.д. 13).

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия РФ-XII ПМО-220-837 № 474498 ФИО1 передана в частную собственность земельная доля общей площадью 12,00 га сельхозугодий, без выдела в натуре, расположенная по адресу: <адрес>, земельная доля в земельном участке, предоставленном с-з Чермозский для использования в сельскохозяйственном производстве. Регистрационная запись № 6133 от 20.04.1998 (л.д. 21-22).

ФИО1 не распорядился земельной долей в течение трех и более лет подряд, права на земельную долю в установленном порядке не зарегистрировал.

Администрацией Чермозского городского поселения опубликован список невостребованных земельных долей совхоза «Чермозский» в газете «Знамя» № 103 (9777) 21 декабря 2011 года, которая является официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 14).

Доля ФИО1 включена в указанный список. Возражений относительно включения его доли в список невостребованных земельных долей не поступило.

Для утверждения списка невостребованных долей администрация Чермозского городского поселения Ильинского муниципального района в газете «Знамя» № 13 (9793) 24 февраля 2012 года, № 15 (9795) 2 марта 2012 года опубликовала объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности совхоза «Чермозский» (л.д. 15, 16)

Ввиду того, что на собрании присутствовали участники долевой собственности, составляющие менее чем 20 процентов их общего числа, и отсутствовали участники в совокупности, владеющие более чем 50 процентами долей, собрание было признано неправомочным, в соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Неправомочность собрания подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от 10 апреля 2012 года № 5 (л.д. 17-18).

На основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» распоряжением администрации Чёрмозского городского поселения Ильинского муниципального района Пермского края от 23 апреля 2012 года № 28-р был утвержден список невостребованных земельных долей. В список невостребованных земельных долей совхоза «Чёрмозский» под номером 55 включена земельная доля ФИО1 (л.д. 19-20).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

ФИО1 до настоящего момента земельная доля не зарегистрирована, что подтверждается сведениями, представленными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д. 44, 46-47).

ФИО1 умер 30 марта 2006 года (л.д. 24).

Из ответа нотариуса Ильинского нотариального округа Нотариальной палаты Пермского края следует, что к имуществу ФИО1, умершего 30 марта 2006 года, наследственное дело не заводилось (л.д. 43).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственник спорной земельной доли ФИО1 умер, прав в отношении спорной земельной доли в установленном порядке не оформлял, не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд и никаким образом не распорядился ею, следовательно, земельная доля, ранее принадлежавшая ФИО1, правомерно включена в список невостребованных земельных долей.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля является невостребованной, так как собственник земельной доли, либо его наследники не распорядились ею в течение трех и более лет подряд (с 1994 года), права на эту долю не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке невостребованными.

Администрацией соблюдена процедура, предусмотренная п.п. 3-7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ для признания земельной доли невостребованной, ею правомерно, то есть в соответствии с п. 8 ст. 12.1 названного Закона, заявлены исковые требования о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю, которые подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа <адрес> удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю площадью 12 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: в границах <адрес>, принадлежащую ей на основании постановления администрации Ильинского района Пермской области № 173/2 от 29.06.1992, Свидетельства на право собственности на землю серия РФ-ХII ПМО-220-837 № 474498, выданного 20.04.1998, регистрационная запись № 6133.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Ильинский городской округ» Пермского края на земельную долю площадью 12 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, признанную невостребованной распоряжением администрации Чёрмозского городского поселения Ильинского муниципального района Пермского края за № 28-р от 23 апреля 2012 года, ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение месяца.

Председательствующий: Д.Н. Троцко