Решение № 2А-330/2019 2А-330/2019~М-199/2019 М-199/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2А-330/2019

Дело № 2а-330/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 18 апреля 2019 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева Н.Н.,

при секретаре Французовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительным производствам. В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области в качестве индивидуального предпринимателя с 08.02.2011, однако в установленный законом срок страховые взносы не уплачивает. В соответствии с п.2 ст. 70 НК РФ административному ответчику были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа №35613 от 14.07.2017 с суммой задолженности в размере 30011,89 руб. со сроком исполнения до 03.08.2017.

В связи с тем, что указанные требования налогоплательщиком были не исполнены, Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области было вынесено решение о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов №73290009705 от 15.12.2017, на основании которого вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества страховых взносов №73290009705 от 15.12.2017, которое направлено для исполнения в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому району УФССП России по Ульяновской области.

В отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №... от 20.12.2017 о взыскании задолженности в размере 30011,89 руб. Данная сумма до настоящего времени не погашена, в связи с чем просят установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанным исполнительным производствам.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области не присутствовал, в адресованном суду заявлении просит рассмотреть административный иск в их отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Представитель заинтересованного лица – ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №...-ИП от 20.12.2017, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области в качестве индивидуального предпринимателя с 08.02.2011, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.2 ст. 70 НК РФ административному ответчику были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа №35613 от 14.07.2017 с суммой задолженности в размере 30011,89 руб. со сроком исполнения до 03.08.2017.

В связи с тем, что должник указанные требования не исполнил, срок исполнения истек, было вынесено решение о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов №... от <...>, на основании которого вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества страховых взносов №... от <...>, которое направлено для исполнения в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому району УФССП России по Ульяновской области.

В отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП от <...> о взыскании задолженности в размере 30011,89 руб.

Поскольку должник не предпринял достаточных действий по погашению возникшей задолженности по указанным исполнительным производствам, своевременно не оспорил выставляемые требования об уплате налога, пени, заявитель посчитал необходимым требовать установления ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Между тем, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае имеются достаточные основания для установления временного ограничения в отношении должника на его выезд из Российской Федерации.

В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности, имеющейся у должника ФИО1 перед налоговым органом более 10 000 рублей и составляет 30011,89 руб. Данная задолженность до настоящего времени ФИО1 не погашена, несмотря на требования налогового органа и действия судебного пристава-исполнителя, то есть должник уклоняется от возложенной на него обязанности по своевременной уплате налога и начисленных пени.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеет место уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате налогов и сборов, а потому требования взыскателя следует признать обоснованными.

В этой связи, применение такой меры воздействия на должника ФИО1, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, следует признать соразмерным, как длительности неисполнения должником требований исполнительного документа, так и значительной сумме задолженности.

При определении срока, на который ФИО1 должно быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, суд исходит из того, что с заявлением об установлении такого ограничения обратился взыскатель по исполнительному производству Межрайонная ИФНС России № 7 по Ульяновской области. Следовательно, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации должно быть установлено на срок до исполнения требований исполнительных документов - постановлений, выданных Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области, о взыскании взносов, пеней, штрафов за счет имущества должника, находящегося в исполнительных производствах №...-ИП от <...>, возбужденных ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области.

Поскольку в силу положений ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный истец при подаче административного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 114 КАС Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам, удовлетворить.

Установить должнику по исполнительному производству №...-ИП от 20.12.2017 ФИО1, зарегистрированному по адресу: <...> временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по данному исполнительному производству.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО « Чердаклинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца.

Судья Н.Н. Дементьев