Постановление № 5-415/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-415/2018

Дело № 5-415/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2018 года. г. Кингисепп.

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Аржаненко Т.Л.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Довганич В.М.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвоката филиала «Паритет« ННО ЛОКА Коренюка Д.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношение

Довганич <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 20 июня 2018 года, составленному старшим инструктором РПГ ОРО (с дислокацией в п. Усть-Луга) Службы в г. Сосновом Бору ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО7, следует, что 19 июня 2018 года в 22:00 до 10:40 20 июня 2018 года гражданин <данные изъяты> Довганич В.М. въехал в пограничную зону в д. Краколье Кингисеппского района Ленинградской области на стройплощадку возле ООО «<данные изъяты>» и находился там без индивидуального пропуска в пограничную зону, в нарушение п.п «в» п.3 р.1 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима», ст. 17 Закона РФ № 4730-I от 01.04.1993 «О Государственной границе Российской Федерации», где был задержан пограничным нарядом «Секрет» - 20 июня 2018 года в 10:40, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Довганич В.М. свою вину в совершении указанного выше правонарушения признал, и пояснил, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты> он, имея другие фамилию и имя, а именно- ФИО2, был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

26.04.2018 он (Довганич В.М.), для исполнения решения суда, уехал в <данные изъяты>, транзитом через <данные изъяты>, и там, ДД.ММ.ГГГГ в органах ЗАГСа ФИО1 <адрес>, изменил свою фамилию и имя на Довганич ФИО11, получив ДД.ММ.ГГГГ паспорт гражданина <данные изъяты> по новым данным его личности, и 16.06.2018 вновь выехал из <данные изъяты> в Россию, поскольку в г. С.-Пб. у него проживают его гражданская жена и 4 малолетних детей, приехав в г. С.-Пб. – 17.06.2018.

19.06.2018 он (Довганич В.М.), поехал на стройплощадку возле ООО «<данные изъяты>» в д. <адрес>, чтобы повидаться со своими бывшими коллегами по работе, где был задержан сотрудниками пограничной службы за нарушение пограничного режима в пограничной зоне, поскольку находился без индивидуального пропуска в пограничную зону.

Он (Довганич В.М.), знал, что после принятия ранее судом решения о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, въезд в РФ ему был закрыт – до 07.04.2020.

Отрицал раньше, что имеет детей и гражданскую жену- граждан Российской Федерации при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> его административного дела по такой же статье Закона, так как его об этом так ориентировал адвокат, пояснивший ему, что такое заявление об этом обстоятельстве ничего не изменит.

Допрошенная по письменному ходатайству защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвоката Коренюка Д.А. в качестве свидетеля по делу – сожительница Довганич В.М.- ФИО5, пояснила, что она совместно проживает с Довганич В.М. около 10 лет, то есть с 2008 г., однако брак ими официально они не зарегистрирован, так как, по ее мнению, с Довганич В.М., как с гражданином <данные изъяты> это нелегко сделать.

У них имеются 4 малолетних детей, копии о рождении которых, суду предоставлены, однако в сведениях об отце детей, данные о нем, как об отце, не указаны, лишь отчества детей написаны по прежнему имени Довганич В.М., которого раньше звали ФИО3.

Знает о смене Довганич В.М. на территории <данные изъяты> фамилии и имени.

Просила не назначать Довганич В.М. административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвокат Коренюк Д.А. изложил аналогичные доводы по данному делу, как и его подзащитный Довганич В.М. и сожительница Довганич В.М. - ФИО5, и просил суд не назначать Довганич В.М. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, чтобы не нарушать права Довганич В.М. на семейную, частную жизнь, либо, если суд с такой просьбой не согласиться, назначить Довганич В.М. административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Выслушав мнения участников процесса и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, влекущим предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового, признается нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенное иностранным гражданином.

В силу ст. 16, 17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-I «О государственной границе Российской Федерации», пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Приказом ФСБ России от 07.08.2017, утверждены Правила пограничного режима, в соответствии с которыми въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется гражданами Российской Федерации, следующими в пограничную зону, установленную шириной менее пяти километров, либо в пятикилометровую полосу местности, за исключением граждан Российской Федерации, указанных в подпунктах "б - г" пункта 2 настоящих Правил; гражданами Российской Федерации, следующими в часть пограничной зоны, расположенную за рубежом инженерно-технических сооружений, за исключением граждан Российской Федерации, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 2 настоящих Правил; иностранными гражданами, не указанными в подпунктах "в" и "г" пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с Приложение N 2 к Правилам (п. 2) документами, при наличии которых въезд (проход) лиц в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность являются для иностранных граждан: документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы упрощенного порядка пропуска (пересечения) государственной границы, сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, строительства (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты, предоставляющие право на пребывание: на приграничной территории (приграничного региона, района) Российской Федерации - для жителей приграничной территории (приграничного региона, района) Российской Федерации; в зоне чрезвычайной ситуации - для лиц, входящих в состав групп по оказанию помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций; в закрытой зоне строительства - для персонала, занятого на строительстве (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты; командировочное удостоверение (предписание), отпускной билет (отпускное удостоверение), справка об исполнении служебных обязанностей, выданная не позднее чем за шесть месяцев до ее представления для въезда (прохода) в пограничную зону, - для проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно заверенной копии миграционной карты Довганич В.М., он въехал на территорию России - 17 июня 2018 года, с частной целью поездки с разрешенным сроком пребывания в РФ- до 16 сентября 2018.

Приказом ФСБ России от 02.06.2006 N 239 (ред. от 17.12.2013) установлены пределы пограничной зоны на территории Ленинградской области, в соответствии с которым, пограничная зона на территории Ленинградской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Финляндской Республикой, Эстонской Республикой, морскому побережью Российской Федерации, установлена в пределах: полосы местности до рубежа, проходящего в муниципальном образовании "Кингисеппский район" - исключая железнодорожное полотно, железнодорожные станции и переезды на участке Куммолово - Краколье Октябрьской железной дороги, включая населенный пункт Краколье, исключая населенный пункт Межники, реку Луга, включая населенные пункты Пулково, Комаровка, Нарвское водохранилище.

Пограничному управлению ФСБ России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области организовать установку на въездах в пограничную зону на территории Ленинградской области предупреждающих знаков.

Гражданин <данные изъяты> – Довганич В.М., не является лицом постоянно проживающим, имеющим регистрацию по месту пребывания, либо которому, в соответствии с утвержденными правилами разрешено нахождение в пограничной зоне Российской Федерации (пос. Краколье).

19 июня 2018 года Довганич В.М. находился в пограничной зоне Российской Федерации без документов, дающих право въезда, временного пребывания и передвижения, что подтверждается также соответствующими рапортами сотрудников пограничной службы- ФИО7, ФИО8, ФИО9, выпиской из приказа ФСБ РФ от 05.05.2007 г. № 222 « О внесении изменений в приказ ФСБ РФ от 02.06.2006 г. № 239, схемой погран.зоны в Ленинградской области.

Вина Довганич В.М., выразившаяся в нарушении правил въезда (прохода), временного пребывания и передвижения в пограничной зоне без индивидуального пропуска, установлена и доказана- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, объяснениями Довганич В.М., заверенными копиями о не разрешении въезда в РФ в отношение иностранного гражданина – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (прежние данные по личности Довганич В.М.) на срок – до 07.04.2020 г., представлениями об этом и письменными уведомлениями в адрес ФИО2 и иными исследованными судом материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, при изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Довганич ФИО12, являясь иностранным гражданином, нарушил режим правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания и передвижения в пограничной зоне, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Довганич В.М., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельству, смягчающему административную ответственность Довганич В.М., суд относит признание им своей вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Довганич В.М., суд признает совершение им повторного однородного административного правонарушения в течение года, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> он был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ч.6 ст. 3.10 КоАП РФ).

Довганич В.М. и его сожительница ФИО5 в суде пояснили, что они совместно проживают около 10 лет, то есть - с 2008 г., без официально зарегистрированного брака, и у них имеются 4 малолетних детей, в свидетельствах о рождении которых, в сведениях об отце детей, данные о Довганич В.М., прежняя фамилия и имя которого - ФИО2, как об отце, отсутствуют. Документ об установлении отцовства детей, также отсутствует, и суду представлен не был.

Ранее, при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> его дела об административном правонарушении, Довганич В.М. отрицал наличие у него детей и родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд не признает наличие у Довганич В.М. малолетних детей, как обстоятельства, смягчающего его административную ответственность, и не считает достоверными приведенные в суде доводы, как Довганич В.М., так и его сожительницы ФИО5 – гражданки РФ о их совместном проживании и их общих детях, согласно представленных суду вышеуказанных документов. Иными данными или документами вышеуказанный факт о совместном проживании и наличии детей и сожительницы- гражданки РФ, кроме пояснений самого Довганич В.М. и сожительницы ФИО5, ничем подтвержден не был.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным применить в отношении Довганич В.М. наказание в виде административного штрафа, установленном санкцией ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, с его административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Довганич ФИО13 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере – 1 000 (Одна тысяча) рублей, с перечислением средств на счет:

УФК по Ленинградской области (Служба в г. Сосновом Бору, л/счет <***>) ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, КПП 472643001, ИНН <***>, ОКТМО 41754000, номер счета получателя 40101810200000010022, БИК 044106001, КБК 18911609000017000140, ОКТМО 41754000,

с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение гражданина <данные изъяты> - Довганич ФИО14, <данные изъяты><данные изъяты>, осуществить путем самостоятельного и контролируемого выезда Довганич В.М. из Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья__________________________Т.Л. Аржаненко