Решение № 2А-1245/2025 2А-1245/2025(2А-6999/2024;)~М-3218/2024 2А-6999/2024 А-1245/2025 М-3218/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2А-1245/2025

УИД 23RS0№-94

Дело №а-1245/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 03 февраля 2025 года

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Адлерский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Машевец С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Социального фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд <адрес> края с административным исковым заявлением к Управлению Социального фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно.

В обосновании административных исковых требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ в его личный кабинет на портале «ГОСУСЛУГИ» поступили сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которому его стаж, учитываемый для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 42 года 07 месяцев 24 дня. В этот же день он обратился в Управление Социального фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта <адрес> с заявлением о назначении ему в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ досрочной пенсии по старости, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). На момент подачи указанного заявления возраст его составлял полных 61 год и страховой стаж 42 года 10 месяцев 21 день, что полностью соответствовало требованиям Закона для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в установлении ему страховой пенсии по старости досрочно было отказано. В качестве мотивировки отказа было указано, что из страхового стажа был исключен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем на автобазе треста Севкавтрансстрой, так как заверен печатью с аббревиатурой СССР, которая с ДД.ММ.ГГГГ юридической силы не имеет. Ответ на запрос по настоящее время не поступил. Так же в обоснование отказа указано, что согласно части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ данные периоды не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход как лицу, имеющему длительный страховой стаж (42 года для мужчин). Отказывая в досрочном установлении страховой пенсии по старости ему было указано, что его страховой стаж составляет 31 год 06 месяцев 06 дней, что менее страхового стажа 42 года. Считает, что в установлении страховой пенсии по старости досрочно ему отказано незаконно, так как необоснованно исключен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем на автобазе треста Севкавтрансстрой, а также не включен период его индивидуального предпринимательства, за который он уплачивал страховые взносы. При подаче заявления об установлении страховой пенсии по старости досрочно, он предоставил трудовую книжку на его имя, оформленную ДД.ММ.ГГГГ, в которой в пунктах 4 -8 имеются сведения о работе в Севкавтрансстрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в п.8 от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о том, что он переведен в связи с передачей автоколонны из автобазы Севкавтрансстрой в СМП-603 п.5 ст.29 КЗоТ РФ. В п.9 трудовой книжки имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о принятии переводом водителем 2 класса в Строительно-монтажный поезд (СМП) № АО «СКТС», где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Отказывая ему в досрочном установлении страховой пенсии по старости на основании того, что не включен период его работы в Севкавтрансстрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из-за печати с аббревиатурой СССР и отсутствия ответа на запросы, административный ответчик фактически указал, что данный период работы никак не подтвержден. Однако, с данными выводами нельзя согласиться, так как в трудовой книжке указано, что он ДД.ММ.ГГГГ был переведен в связи с передачей автоколонны из автобазы Севкавтрансстрой в СМП-603 п.5 ст.29 КЗоТ РФ и принят переводом в этот же день в СМП №. Тем самым подтверждается его период работы в Севкавтрансстрой. Более того, сведения о работе ФИО1 в Севкавтрансстрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержатся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, которые формируются на сновании сведений, полученных от работодателей. В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, направленных ему в личный кабинет портала «ГОСУСЛУГИ» в пункте 2.4 содержится информация о его работе в Севкавтрансстрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из чего следует, что указанный период его трудовой деятельности был незаконно исключен из страхового стажа административным ответчиком по надуманным основаниям. Также незаконно не включен в его страховой стаж период осуществления им предпринимательской деятельности, когда он был оформлен в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлял оплату страховых взносов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. То есть с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя он был зарегистрирован в качестве застрахованного лица. В связи с чем сведения о его предпринимательской деятельности содержатся в сведениях индивидуального учета – в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, что подтверждается указанной выше выпиской (п.2.5), направленной ему через портал «ГОСУСЛУГИ».

В связи с чем просит суд признать незаконным решение Управления Социального фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Обязать Управление Социального фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта <адрес> зачесть ФИО1 в страховой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя на автобазе треста Севкавтрансстрой. Обязать Управление Социального фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж период занятия им предпринимательской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Социального фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта <адрес> установить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились. При этом представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 представил заявление, в котором просил суд рассмотреть административное дело без участия административного истца и его представителя, настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Социального фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил суд об отложении рассмотрения дела.

В связи с чем суд считает возможным рассмотреть административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Социального фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно без участия административного истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО5 и представителя административного ответчика Управлению Социального фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта <адрес>.

Суд, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Социального фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно, дополнительно предоставленные материалы считает настоящие административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ч.1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как следует из Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел стаж, учитываемый для целей назначения пенсии) 42 года 7 месяцев 24 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 170.718.

Из чего следует, что в соответствии со ст.8 ч.1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел право на назначение ему страховой пенсии, так как его возраст составлял полных 61 год и страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии, был более 42 лет (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 42 года.

В обосновании отказа в данном решении указано, что в страховой стаж для определения права на досрочный выход на пенсию за длительный стаж не включены периоды согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС ЗЛ): с 10.02.1983г. по 01.04.1993г. – водителем на автобазе треста «Севкавтрансстрой», так как заверен печатью с аббревиатурой СССР, которая с 01.12.1991г. юридической силы не имеет. Ответ на запрос по день принятия решения об отказе в назначении пенсии не поступил.

Таким образом, при отказе в назначении ФИО1 пенсии из его общего страхового стажа, подтвержденного Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел стаж) 42 года 7 месяцев 24 дня исключён страховой стаж 10 лет 1 месяц 22 дня.

Исключая из страхового стажа период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем на автобазе треста Севкавтрансстрой, административный ответчик сослался, что запрет на включение в стаж данного период фактически установлен требованиями части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Из чего следует, что запрета на включение в страховой стаж периода трудовой деятельности на том основании, что в трудовой книжке имеется оттиск печати с аббревиатурой СССР, которая с ДД.ММ.ГГГГ юридической силы не имеет, в указанной выше норме Закона не предусмотрено.

В соответствии со ст.39 КЗоТ РСФСР (КЗоТ РФ), ст.66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (а также ранее действовавшим п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - трудовая книжка (установленного образца), является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п.1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемого при установлении трудовых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

При подаче заявления о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административному ответчику наряду с остальными документами была предоставлена трудовая книжка (что подтверждается решением об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ), в которой содержатся сведения о его работе с 10.02.1983г. по 01.04.1993г. – водителем на автобазе треста «Севкавтрансстрой».

В связи с чем суд не может согласиться с обоснованием при отказе в назначении ФИО1 пенсии в части того, что в трудовой книжке имеется оттиск печати с аббревиатурой СССР, которая с ДД.ММ.ГГГГ юридической силы не имеет, так как не предусмотрено действующим законодательством, а поэтому является незаконным.

Кроме того, из отказа в назначении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент вынесения данного решения ответы на запросы в части его работе с 10.02.1983г. по 01.04.1993г. – водителем на автобазе треста «Севкавтрансстрой» не поступили. Что приводит к преждевременности самого отказа, так как указанный срок трудовой деятельности ФИО1, содержащийся в записях трудовой книжки, фактически не опровергнут. При этом в указанном решении об отказе в назначении пенсии не содержится сведений о том, куда именно были направлены запросы, ответы на которые так и не поступили.

После подачи в Адлерский суд <адрес> настоящего административного искового заявления ФИО1 самостоятельно обратился с заявлением в Государственное казенное учреждение <адрес> «Архив документов по личному составу <адрес> (далее ГКУ РО «АДЛС») за подтверждением периода его работе с 10.02.1983г. по 01.04.1993г. – водителем на автобазе треста «Севкавтрансстрой».

Из документов, предоставленных ГКУ РО «АДЛС» ФИО1 по его заявлению, а именно: архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки о переименовании № от ДД.ММ.ГГГГ и копии личной карточки следует, что в документах архивного фонда Автобазы строительно-монтажного треста «Севкавтрансстрой» в приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ годы имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

ДД.ММ.ГГГГ – принять водителем 3-го класса в Автоколонну №, для подменной работы, со сдельной оплатой труда – приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ – считать осужденным к 2-м годам исправительных работ по месту работы с удержанием 15% заработка ежемесячно – приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ – сократить срок исправительных работ на 8 месяцев по февраль 1988 года – приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ – присвоить квалификацию водителя 2-го класса водителю автоколонны № – приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ -перевести водителя 2-го класса, в соответствии с приказом АО «Севкавтрансстрой» за № от 23.03.1993г., автоколонну № <адрес> в СМП-603 АО «Севкавтрансстрой», п.5 ст.29 КЗОТ РФ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные сведения о работе ФИО1 водителем на автобазе треста «Севкавтрансстрой» за период с10.02.1983г. по 01.04.1993г. полностью соответствуют записям в его трудовой книжке за номерами с 4 по 8 включительно.

Также из представленных документов ГКУ РО «АДЛС» следует, что ФИО1 за указанный период работы начислялась заработная плата, начисления в Пенсионный фонд произведены.

Таким образом, период работы ФИО1 с 10.02.1983г. по 01.04.1993г. – водителем на автобазе треста «Севкавтрансстрой» подлежит включению в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Кроме того, как следует из решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в страховой стаж также не был включен период работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за который производились страховые взносы в Пенсионный фонд, сведения о чем содержатся ИЛС ЗЛ.

В связи с чем данный период занятия ФИО1 предпринимательской деятельностью также подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии ФИО1

В соответствии со ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.227 ч.2 п.1 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию незаконным. При этом административный ответчик обязан устранить допущенные нарушения прав и свобод ФИО1 путем зачета ФИО1 в страховой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя на автобазе треста Севкавтрансстрой, включения ФИО1 в страховой стаж период занятия им предпринимательской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и путем назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Социального фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления Социального фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Управление Социального фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта <адрес> устранить допущенные нарушения прав и свобод ФИО1 путем зачета ФИО1 в страховой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя на автобазе треста Севкавтрансстрой.

Обязать Управление Социального фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта <адрес> устранить допущенные нарушения прав и свобод ФИО1 путем включения ФИО1 в страховой стаж период занятия им предпринимательской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Социального фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта <адрес> устранить допущенные нарушения прав и свобод ФИО1 путем назначения ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Адлерский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Ю. Машевец