Решение № 2А-536/2021 2А-536/2021~М-267/2021 А-536/2021 М-267/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-536/2021

дело №а-536/2021


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 23 июня 2021 года

Ардонский районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Туаева А.Т.,

с участием помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лица к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в РСО-Алания о признании информации распространяемой в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

<адрес> обратился в суд с настоящим административным иском, и в обоснование своих требований сослался на следующие обстоятельства.

<адрес> проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Федеральный закон № 62-ФЗ).

Так, при исследовании информационной сети «Интернет», на странице с адресом: - http://pasport-king.com/kupit-grazhdanstvo-rf.html;

выявлена информация с предложением оформления всего этапа получения гражданства и паспорта Российской Федерации за денежное вознаграждение.

В статье 11 Федерального закона № 62-ФЗ перечислены основания для приобретения гражданства РФ. Иные основания, нежели установленные указанной нормой законодательством РФ не предусмотрены, в связи с чем размещение объявления о возможности оформления гражданства Российской Федерации в ином порядке - является обманом граждан Российской Федерации и иностранных граждан и содержат признаки уголовно-наказуемого деяния.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только впорядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Частью 6 ст. 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность.

За незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность по ст.292.1. УК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц,который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Административный истец - помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 в судебном заседании поддержал административные исковые требования и просил Признать незаконной и запрещенной к распространению информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом: http://pasport-king.com/kupit-grazhdanstvo-rf.html;

Ограничить доступ к аудиовизуальному сервису, расположенному на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://pasport-king.com/kupit-grazhdanstvo-rf.html.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в РСО-А на судебное заседание не явился, однако суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил направить в их адрес копию судебного акта. Пояснили, что указанная интернет страница внесена в реестр на основании решений Становлянского районного суда <адрес> от 30.03.2021г. дело №а-105(2)/2021, решения Пугачевского районного суда <адрес> от 09.04.2021г. дело №а-186/2021, Большесосновского районного суда <адрес> от 15.04.2021г. дело №а-326/2021, Губахинского городского суда <адрес> от 14.04.2021г. дело №а-174/2021, Большесосновского районного суда <адрес> от 24.03.2021г. дело №а-160/2021, Бардымского районного суда <адрес> от 16.04.2021г. дело №а-1-592/2021, Вольского районного суда <адрес> от 06.04.2021г. дело №а-181(1)/2021. Считают производство по делу подлежит прекращению.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Указом Президента РФ от 13.03.1997г. № "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" введён в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Положение) установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В соответствии с п.3 данного Положения, образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Федеральной миграционной службой

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой (п. 10 Положения).

Указом Президента РФ от 21.12.2016г. № «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» предусмотрены полномочия МВД России по выдаче и замене гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации.

Согласно данного Регламента предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся МВД России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и их подразделениями.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен специальный порядок получения паспорта гражданина РФ.

Нарушение данного порядка свидетельствует о выдаче либо поддельного документа, либо о совершении должностного преступления сотрудниками государственного органа по незаконной выдаче паспорта гражданина РФ.

В соответствии с часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.6 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР (ст.324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков (ст.327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Частью 5 статьи 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационной сетью.

В соответствии с п.13 ст.2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В статье 11 Федерального закона № 62-ФЗ перечислены основания для приобретения гражданства РФ. Иные основания, нежели установленные указанной нормой законодательством РФ не предусмотрены, в связи с чем размещение объявления о возможности оформления гражданства Российской Федерации в ином порядке - является обманом граждан Российской Федерации и иностранных граждан и содержат признаки уголовно-наказуемого деяния.

За незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность по ст.292.1. УК РФ.

Материалами административного дела установлено, что в сети Интернет на странице с адресом: http://pasport-king.com/kupit-grazhdanstvo-rf.html выявлена информация с предложением оформления всего этапа получения гражданства и паспорта Российской Федерации за денежное вознаграждение.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных паспортов РФ и гражданства РФ, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 УК Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в который включаются, в том числе, сетевые адреса. Позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет. Содержащие информацию. Распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в п.2 ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный ответчик пояснил, что интернет страница внесена в реестр на основании решений Становлянского районного суда <адрес> от 30.03.2021г. дело №а-105(2)/2021, решения Пугачевского районного суда <адрес> от 09.04.2021г. дело №а-186/2021, Большесосновского районного суда <адрес> от 15.04.2021г. дело №а-326/2021, Губахинского городского суда <адрес> от 14.04.2021г. дело №а-174/2021, Большесосновского районного суда <адрес> от 24.03.2021г. дело №а-160/2021, Бардымского районного суда <адрес> от 16.04.2021г. дело №а-1-592/2021, Вольского районного суда <адрес> от 06.04.2021г. дело №а-181(1)/2021. Однако не представлены копии указанны решений, нет сведений о вступлении в законную силу. Запрещенный сайт до настоящего времени находится в свободном доступе.

Данные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности исковых требований прокурора, которые подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лица к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в РСО-Алания о признании информации распространяемой в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать незаконной и запрещенной к распространению информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом: http://pasport-king.com/kupit-grazhdanstvo-rf.html;

Ограничить доступ к аудиовизуальному сервису, расположенному на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://pasport-king.com/kupit-grazhdanstvo-rf.html;

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания путем подачи апелляционной жалобы через Ардонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Т. Туаев

Копия верна