Решение № 2А-2177/2023 2А-2177/2023~М-2081/2023 М-2081/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2А-2177/2023

Дело № 2а-2177/2023

№58RS0018-01-2023-002962-76


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года. г.Пенза

Ленинский районный суд г.Пензы

в составе председательствующего Турчака А.А.

при секретаре Лощининой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г.Пензы о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г.Пензы в котором указала, что она является многодетной матерью троих детей: Данные изъяты (Данные изъяты г.р.), Данные изъяты (Данные изъяты г.р.) и ФИО2 Данные изъяты (Данные изъяты г.р.). В связи со смертью отца детей в 2017 году, она получает пенсию по потере кормильца на несовершеннолетних детей. Она официально трудоустроена, дети посещают МБОУ СОШ №7 г. Пензы.

В 2023 году через МФЦ ею было получено сообщение об очередном отказе Администрации города Пензы в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, согласно выписки из постановления от 18.04.2023 г. №484, на основании подпункта 1, 1.1., 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, из-за не предоставления сведений о доходах заявителя и членов семьи Данные изъяты Данные изъяты., Данные изъяты., Данные изъяты а также о рыночной стоимости транспортных средств Данные изъяты)

Административный истец и ее дети прописаны в квартире своих друзей, с которыми она не имеет семейных и бытовых отношений, квартира находится по адресу: г. Данные изъяты

Данная квартира не принадлежит административному истцу связи с чем, об имущественном положении и местонахождение граждан, которые также прописаны в данной квартире, истцу неизвестно.

На основании вышеизложенного ФИО1 просила признать незаконным постановление администрации города Пензы от 18 апреля 2023г. №484 в части отказа в постановке на учет ФИО1 с составом семьи из 4-х человек, в качестве нуждающихся в жилом помещении; Признать ФИО1 с составом семьи из 4-х человек нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности, исковые требования уточнила и просила признать незаконным постановление администрации города Пензы от 18 апреля 2023 г. №484 в части отказа в постановке на учет ФИО1 с составом семьи из 4-х человек, в качестве нуждающихся в жилом помещении; Обязать Администрацию г.Пензы признать ФИО1 с составом семьи из 4-х человек нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика администрации г.Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 14 ЖК РФ определяет полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как следует из ч.1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В силу ч.1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 имеется трое детей: Данные изъяты (Данные изъяты г.р.), Данные изъяты (Данные изъяты г.р.) и Данные изъяты (Данные изъяты г.р.).

Административный истец и ее дети прописаны в квартире по адресу: гДанные изъяты.

Постановлением Администрации г.Пензы от 18.04.2023 №484 ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.п. 2 п.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право стоять на таком учете.

В частности в качестве оснований к отказу указано:

«ФИО1, с составом семьи 4 человека (она, сын Данные изъяты сын Данные изъяты., дочь Данные изъяты зарегистрированной по адресу: Данные изъяты, где на общей площади 54,2 кв.м, зарегистрировано 8 человек. Жилое помещение принадлежит на праве собственности Данные изъяты (собственник без регистрации).

Данные изъяты принадлежит на праве общей долевой собственности (1132/1743 доли в праве, что составляет 113,2 кв.м.) жилой дом по адресу: гДанные изъяты площадью 174,3 кв.м.

Суммарная обеспеченность превышает учётную норму площади жилого помещения в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека, установленную в г. Пензе, в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Не представлены сведения о рыночной стоимости транспортных средств, находящихся в собственности членов семьи заявителя (Данные изъяты Данные изъяты

Не представлены сведения о доходах заявителя и членов семьи заявителя (Данные изъяты Данные изъяты., Данные изъяты Данные изъяты.) за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления».

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.54 Статья 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Законом Пензенской области N 948-ЗПО от 22 декабря 2005 года " О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области" предусмотрено, что признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется на территории Пензенской области органами местного самоуправления городских округов, городских или сельских поселений (далее - уполномоченные органы) (статья 1).

Частью 1 ст. 2 указанного Закона Пензенской области установлено, что уполномоченный орган признает граждан малоимущими в целях применения настоящего Закона с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в порядке, установленном приложением 1 к настоящему Закону.

Согласно ст. 3 данного Закона принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется уполномоченным органом на основании заявления гражданина, поданного им в письменной форме либо в форме электронного документа, по его выбору, в уполномоченный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр.

Пунктом 1 - 1 ст. 3 Закона предусмотрена обязанность заявителя для признания его малоимущим в целях получения жилого помещения по договору социального найма дополнительно к установленному пакету документов, в том числе, представить документы (справки), содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о постановке на учет.

Вопреки названным положениям закона административным истцом не предоставлено доказательств, что ФИО1 и ее дети проживают в квартире по адресу: Данные изъяты не как члены семьи собственника, а на ином праве, в связи с чем у административного ответчика имелись основания учитывать те обстоятельства и требовать документы, на которые Администрация г.Пензы сослалась в своем постановлении №484 от 18.04.2023.

На основании изложенного требования ФИО1 о признании незаконным постановление администрации города Пензы от 18 апреля 2023 г. №484 в части отказа в постановке на учет ФИО1 с составом семьи из 4-х человек, в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязании администрации г.Пензы признать ФИО1 с составом семьи из 4-х человек нуждающимися в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г.Пензы о признании незаконным постановление администрации города Пензы от 18 апреля 2023 г. №484 в части отказа в постановке на учет ФИО1 с составом семьи из 4-х человек, в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязании администрации г.Пензы признать ФИО1 с составом семьи из 4-х человек нуждающимися в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца.

В окончательной форме решение изготовлено 02 августа 2023 года.

Судья: А.А. Турчак