Решение № 12-115/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 12-115/2026

УИД:39MS0002-01-2025-005990-84 дело №12-115/2026

Мировой судья 2-го судебного участка

Ленинградского судебного района Калининграда

ФИО1


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

24 февраля 2026 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Таранов А.В., при секретаре Шавенковой Е.Ю., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ИМПЕРИАЛ» на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу № 5-749/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 17 декабря 2025 года ООО «ИМПЕРИАЛ» признана виновным в том, что, осуществляя лицензируемый вид деятельности, ООО «ИМПЕРИАЛ», нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не прошло категорирование объекта и не разработало паспорт безопасности объекта, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе ООО «ИМПЕРИАЛ» оспаривает постановление по делу, указывая, что о рассмотрении дела ООО «ИМПЕРИАЛ» надлежащим образом извещено не было; мировым судьей при назначении наказания не было учтено, что к моменту рассмотрения дела все нарушения были устранены. Просили постановление отменить, учесть наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Защитник Лисицына М.Н. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, и указала на то, что мировым судьей при назначении наказания не учтено, что ООО «ИМПЕРИАЛ» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Законный представитель ООО «ИМПЕРИАЛ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Постановление № 8) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 5 Постановления № 8 установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Из п. 9 Постановления № 8 следует, что комиссия назначается при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

Согласно п. 13 Постановления № 8 усматривается, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (п. 13 Постановления № 8).

ООО «ИМПЕРИАЛ» с 21.03.2023г. осуществляет медицинскую деятельность в помещении по адресу: <...>, помещ. 7, что подтверждено выпиской из реестра лицензий, и, следовательно, должно было завершить мероприятия по категорированию объекта не позднее 19.07.2023г.

10 октября 2025 года должностным лицом УВО Росгвардии по Калининградской области было выявлено, что ООО «ИМПЕРИАЛ», в нарушение вышеуказанных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не прошло категорирование объекта и не разработало паспорт безопасности объекта, расположенного по адресу: <...>, помещ. 7, и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении 39ОВО002101025000041 от 10 октября 2025 года, и материалы дела направлены для рассмотрения мировому судье, которая 17 декабря 2025 года вынесла вышеуказанное постановление.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, с установлением ответственности для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Суд считает, что вывод мирового судьи о виновности ООО «ИМПЕРИАЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, основан на фактических обстоятельствах дела и подтвержден совокупностью исследованных доказательств, в т.ч.: протоколом об административном правонарушении, выпиской из реестра лицензий, договором на разработку документов по категорированию объекта здравоохранения и паспорта безопасности объекта здравоохранения. Указанным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, из материалов дела не усматривается. Вопреки доводам ООО «ИМПЕРИАЛ», о рассмотрении дела 17.12.2025 года в 9 часов 00 минут, ООО «ИМПЕРИАЛ» было уведомлено надлежащим образом (л.д.38).

Вместе с тем, при назначении наказания мировым судьей не учтено, что ООО «ИМПЕРИАЛ» с 10.06.2022 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу частей 1-2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Как следует из оспариваемого постановления, определяя размер наказания, подлежащего назначению ООО «ИМПЕРИАЛ», мировой судья пришла к выводу, что ему надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, однако, наказание назначено без учета положений статьи 4.1.2 КоАП РФ, согласно которой минимальный размер административного штрафа в данном случае составляет 50 000 рублей (1/2 от 100 000 рублей).

В этой связи что назначенное ООО «ИМПЕРИАЛ» административное наказание в виде штрафа надлежит снизить до 50 000 рублей, полагая, что такое наказание будет соответствовать целям его назначения.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района Калининграда от 17 декабря 2025 года о привлечении ООО «ИМПЕРИАЛ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, снизив размер назначенного ему административного штрафа до 50 000 рублей. В остальной части оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно

Судья А.В. Таранов