Решение № 2-5212/2017 2-5212/2017 ~ М-6670/2017 М-6670/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-5212/2017

к делу №2-5212/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Сочи

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.

при секретаре судебного заседания Бабухадия Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Сочи о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Сочи о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитав в стаж периоды работы: <данные изъяты>; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 02.03.2017 г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 02.03.2017г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии от 09.06.2017 г. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены следующие периоды работы: <данные изъяты>, вышеуказанный период включен в стаж на общих условиях в календарном исчислении (1:1); с <данные изъяты>, так как в Списках от 22.09.1999г. №1066 и от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены: санатории и (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Санаторий «Заполярье», в котором протекала работа, не относится к специализированным, следовательно, вышеуказанный период работы не может быть засчитан в специальный стаж (период включен в страховой стаж с квалификацией «общие условия»); <данные изъяты>. ФИО1 считает решение комиссии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Страховой стаж ФИО1 для права на пенсию составляет 31 год 5 месяцев 9 дней. Стаж ФИО1 с учетом Постановления Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.14 N 2 -П составляет 33 года 2 месяца 7 дней. В периоды с 21.07.1986г. по 01.10.1987 г. ФИО1 работала в должности медсестры в <данные изъяты> В периоды с 01.01.2003г. по 31.12.2008г., с 01.01.2009г. по 31.03.2013г., с 11.04.2013г. по 31.08.2013г., с 01.09.2013г. по 31.12.2016г., ФИО1 работала в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам в МУЗ г.Сочи «Станции скорой медицинской помощи». Пенсионный фонд не учитывает указанные периоды для исчисления льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в связи с тем, что наименование учреждения и должности не предусмотрены Списками от 22.09.1999г. № 1066 и от 29.10.2002г. № 781. Санаторий <данные изъяты> специализируется на лечении заболеваний опорно-двигательного аппарата, нервной системы, сердечно-сосудистой системы, органов дыхания, то есть, относится к санаториям определенного профиля, работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Станция скорой медицинской помощи является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим круглосуточную скорую медицинскую помощь как заболевшим и пострадавшим и находящимся вне лечебно-профилактического учреждения, так и в пути следования в лечебно-профилактическое учреждение, при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан, вызванных. внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности, при рода и других состояниях и заболеваниях. Работа в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам требует наличие специального медицинского образования «лечебное дело», «сестринское дело». В соответствии с должностной инструкцией ФИО1 осуществляла следующие функциональные обязанности: прием и передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад; определяла характер вызова ведущему симптому больного; выясняла время возникновения данного состояния, основные характеристики ведущего симптома, сопутствующую симптоматику, предшествующую само и взаимопомощь; оформляла карту вызова в соответствии с установленной формой, передавала карту вызова лицу, ответственному за работы выездной бригады; при передаче карты вызова сообщала необходимую для выполнения вызова информацию и т.п. В случае необходимости выезжала с бригадой скорой помощи на вызовы. При обращении граждан за медицинской помощью на Станцию скорой медицинской помощи в отсутствие бригады скорой медицинской помощи была обязана оказать первичную медицинскую помощь. Для оказания экстренной помощи на Станции скорой медицинской помощи оборудован амбулаторный кабинет, который оснащен всем необходимым. Выполнение работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в МУЗ г.Сочи «Станция скорой медицинской помощи» относится к выполнению такой работы, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В периоды с 01.04.2013г. по 10.04.2013г., с 01.01.2017г. по 01.03.2017 г. ФИО1 работала в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в МБУ г.Сочи «Станция скорой помощи». Указанные периоды не включены в страховой стаж, так как предприятием-работодателем не предоставлены индивидуальные сведения. Однако, предоставление сведений о страховом стаже в ПФ РФ является обязанностью работодателя, а не работника.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что решение об отказе в установлении пенсии от 09.06.2017 г. № принято в соответствии с законом.

Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.03.2017 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления пенсионного форда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края от 09.06.2017 г. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В решении указано, что страховой стаж истца для права на пенсию составляет 31 год 5 мес. 9 дней; стаж с учетом Постановления 2-П составляет 33 года 2 мес 7 дней, стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) для права на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 16 лет 2 мес 20 дней (при требуемом специальном стаже 30 лет).

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013г. Правительством Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014г. № 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002 г. №516).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список от 29.10.2002г. № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 29.10.2002г. №781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Список от 22.09.1999г. № 1066 и Правила от 22.09.1999г. № 1066), - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, — для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно (далее Список от 06.09.1991г. № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Поскольку Списком от 06.09.1991г. № 464 конкретно не приведён перечень должностей, то при исчислении до 01.11.1999г. специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, вступившим в силу с 26.11.1999г. (далее Номенклатура от 15.10.1999г. № 377).

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 01.11.1999г., используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 (с изменениями и дополнениями, внесёнными приказом Минздрава России от 28.02.2000г. № 73), вступившим в действие с 03.12.1999г. (далее Номенклатура от 03.11.1999г. № 395).

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 131.03.2011г. № 258н (далее Порядок от 31.03.2011г. № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учёта.

Исключены из специального медицинского стажа периоды работы истца:

- с 21.07.1986 г. по 01.10.1987 г. в качестве медсестры палатной санатория <данные изъяты> так как профиль работы санатория не соответствует специализации, предусмотренной Списками, утверждёнными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1086 и от 29.10.2002 г. № 781.

Пунктом 21 раздела «Наименование учреждений» указанных Списков предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

С учетом указанных правовых норм, к специализированным учреждениям указанного профиля, работа которых сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда ООО Санаторий «Заполярье» не относится.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 25.02.2010 г. № 163-0-0, где сказано, что после принятия Списка, утверждённого постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, медицинским сестрам санаториев (курортов) иных, помимо перечисленных в указанном перечне, профилей, стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

- с 19.01.1998 г. по 31.05.1999 г. во время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет, так как в соответствии со статьёй 167 КЗОТ РФ (в редакции закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1, вступившего в силу с 06.10.1992г.) отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

- с 01.11.1999 г. по 31.05.2000 г. на условиях неполной занятости (неполный рабочий день).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или другими нормативно-правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

- с 01.01.2003 г. по 31.03.2013 г., с 11.04.2013 г. по 01.03.2017 г. в качестве фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам в МБУЗ г. Сочи «Станция скорой медицинской помощи», так как наименование должности не предусмотрено Списками от 22.09.1999г. № 1066, от 29.10.2002г. №781.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктами 1 и 3 указанного постановления ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781

В соответствии с разделом указанного Списка в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) станции скорой медицинской помощи.

Периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в указанном Списке не названы

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 г. № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Аналогичное обоснование отказа включения периодов работы в должности фельдшера по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи представлено в Определении Верховного Суда РФ от 17.10.2016 г. №8-КГ16-18.

- с 01.04.2013 г. по 10.04.2013 г. во время нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 01.01.2017 г. по 01.03.2017 г. так как в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует информация о начислении страховых взносов за указанный период.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, факт перечисления которых подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица не представлена информация о перечислении страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 13 Закона от 17.12.2001 г. установлено, что при подсчете страхового стажа, в том числе дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Совокупность сведений о поступивших страховых взносах, страховом и специальном стаже и другой информации о застрахованном лице, содержащей его идентификационные признаки в Пенсионном фонде РФ, представляет индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица (ИЛС ЗЛ) предприятием-работодателем не представлены индивидуальные сведения.

С учетом изложенных правовых норм, перечисленные выше периоды работы не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), так как наименование учреждений и должностей в которых работал истец в отсутствуют в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Сочи о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решением может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2017 года.

Председательствующий судья