Решение № 2-2057/2021 2-2057/2021~М-1753/2021 М-1753/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-2057/2021

Дело № 2-2057/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Савельевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой С.С.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте» о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 24 апреля 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в соответствии с которым страховая пенсия назначается ранее возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет. В подтверждение своих требований он предоставил в пенсионный орган все необходимые документы, в том числе справку, выданную заведующей МДОКУ детский сад «Колосок», о том, что его ребёнок с 2005 по 2007 годы посещал садик; справку МОКУ «Вознесеновская СОШ им. И.В. Гермашева» о том, что его сын учился с школе с 1 по 3 класс; справку Администрации Вознесеновского СМО о том, что он проживал совместно с ребенком-инвалидом в период с 2002 по 2009 годы в <адрес>. Сотрудниками Управления ПФР в Целинном районе проведена проверка факта его проживания с ребёнком на территории Вознесеновского СМО, посещения ребенком дошкольного и школьного учреждений. 21.05.2019 г. УПФР по Целинному району акт проверки направило в ГУ УПФР по г. Элиста. Решением ответчика от 24 апреля 2019 года ему необоснованно отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт воспитания ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет, рекомендовано обратиться в суд. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 февраля 2021 года установлен факт воспитания им сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения им восьмилетнего возраста. 20 марта 2021 года решение вступило в силу. 29 марта 2021 года он через портал Госуслуг направил копию решения в ГУ УПФР по г. Элисте, для назначения пенсии. Решением комиссии пенсионного органа ему назначена досрочная страховая пенсия по старости с даты подачи документов, то есть с 29 марта 2021 года, в размере 12 687 руб. 48 коп. 07 апреля 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии со дня первичного обращения, то есть с 24 апреля 2019 года, но ответчик письменным ответом от 07 апреля 2021 года ему отказал, рекомендовал обратиться в суд. Считает, что ответчик нарушил его пенсионные права, необоснованно отказав в назначении пенсии по старости с 2019 года, проигнорировав справки, представленные им, и акт проверки УПФР по Целинному району.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФР по г. Элисте от 29 марта 2021 года о назначении ему досрочной пенсии с 29 марта 2021 года; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с даты первичного обращения, с 24 апреля 2019 года.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения требований, указав, что пенсия была назначена в установленном законом порядке.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд полагает, исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В качестве документа, подтверждающего факт воспитания ребенка до восьмилетнего возраста, предъявляется справка жилищных органов или органов местного самоуправления и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным Центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Судом установлено, что истец является отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющегося с 09 января 2004 года инвалидом с детства.

24 апреля 2019 года истец обратился в ГУ УПФР в г. Элисты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с воспитанием ребенка-инвалида по 8 лет.

Управлением ПФР РФ в Целинном районе РК (межрайонное) проведена проверка факта проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории Вознесеновского СМО, составлен акт о проверке факта посещения дошкольного и школьного учреждений.

Справкой МДО КУ детский сад «Колосок» с. Вознесеновка от 24.05.2019 г. подтвержден факт посещения ФИО1 детского сада с 2005 г. по 2007 г.; справкой МОКУ «Вознесеновская общеобразовательная школа им. И.В. Гермашева» Целинного района Республики Калмыкия подтверждено обучения сына истца в школе с 1 класса 2007 года по 3 класс 2009 года; справкой Администрации Вознесеновского СМО РК от апреля 2019 года о том, что истец проживал без регистрационного учёта на территории Вознесеновского СМО по адресу: <данные изъяты>, совместно с ребенком-инвалидом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения в период с 2002 по 2009 годы.

Решением пенсионного органа №26031/19 от 03.06.2019г. ему было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт воспитания ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет.

Данное решение ГУ УПФР в г. Элисте истцом не оспаривалось и вступило в законную силу.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия 11 февраля 2021 года установлен факт воспитания ФИО4 сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения последним восьмилетнего возраста, то есть до 14 июня 2018 года.

29 марта 2021 года истец подал в пенсионный орган заявление о назначении пенсии, приложив копию решения

Решением УПФ РФ в г.Элисте от 06 апреля 2021г. ФИО4 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 29 марта 2021 года.

07 апреля 2021 года представитель истца ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением от имени ФИО4 о назначении страховой пенсии по старости с 24 апреля 2019 года.

Письменным ответом от 07 апреля 2021 года со ссылкой на п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. истцу разъяснено о назначении страховой пенсии со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Досрочная страховая пенсия назначена ему с момента подачи заявления №11954/2021 от 29.03.2021 г. с предоставлением решения Элистинского городского суда РК.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что копию решения суда от 29 марта 2021 г. заявитель в пенсионный орган подал лишь 29 марта 2021 года, суд приходит к выводу, что ответчик правомерно назначил истцу пенсию с 29 марта 2021г.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, на момент подачи заявления в пенсионный орган о назначении пенсии от 24.04.2019г. истец был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>. По справкам Вознесеновского СМО от 29.04.2019г., МДОКУ детский сад «Колосок» от 24.05.2019г., МОКУ «Вознесеновская СОШ им.И.В. Гермашева» от 24.05.2019г. ребенок истца ФИО1 фактически проживал по адресу: <данные изъяты>.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина - это место, где он постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 вышеуказанного Закона установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Таким образом, справки, предъявленные истцом в пенсионный орган, вместе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 24 апреля 2019 года, не являлись достаточными доказательствами для установления факта воспитания истцом сына ребенка-инвалида до достижения им 8-летнего возраста.

Факт совместного проживания истца с ребенком-инвалидом до 8-летнего возраста единственно подтверждался справкой Вознесеновского СМО от 29.04.2019г. Основанием выдачи данной справки явилась похозяйственная книга Вознесеновского СМО РК №1 лиц. счет №21. Вместе с тем, согласно акту УПФ РФ в Целинном районе от 24.05.2019г. похозяйственная книга таких сведений не содержит.

Доказательств обращения истца к ответчику ранее с заявлением о назначении пенсии с представлением всех необходимых документов, подтверждающих факт воспитания истцом сына ребенка-инвалида до достижения им 8-летнего органа (выписки из домовой книги), суду не представлено.

Правовых оснований для осуществления назначения досрочной страховой пенсии по старости с 24 апреля 2019 года у ответчика не имелось.

Довод истца, что определяющим юридически значимым обстоятельством для назначения досрочной страховой пенсии по старости является дата подачи им первоначального заявления в пенсионный орган, им предъявлены необходимые документы для назначения досрочной пенсии, не основан на материалах дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте» о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Е.В. Савельева