Решение № 12-749/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-749/2017

Дело № 12-749/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 6 декабря 2017 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашкарова Л.П.,

рассмотрев жалобу защитника Цыпловой М.А., действующей в интересах администрации города Ульяновска, на постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №-АП от 25 сентября 2017 года, вынесенное заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО1 (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокола об административном правонарушении № от 18 сентября 2017 года, исполнительного производства №), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

обжалуемым постановлением юридическое лицо – администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ВС № в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации города Ульяновска Цыплова М.А. обжаловала его в суд, указав, что постановление является немотивированным, вынесено без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, в частности не выяснено о наличии события административного правонарушения в действиях администрации, отсутствуют мотивы принятого решения, в нарушение статьи 2.1 КоАП РФ не указано, какие меры могли быть приняты администрацией чтобы исполнить в установленный срок решение суда, что свидетельствует о том, что при вынесении постановления заместителем начальника МОСП не исследовался вопрос о наличии или отсутствии в действиях администрации вины во вменяемом правонарушении и причинах неисполнения судебного решения. Просит постановление признать незаконным и отменить.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации г. Ульяновска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09 августа 2012 года на основании исполнительного листа ВС №, выданного 23 июля 2012 года Засвияжским районным судом г. Ульяновска, о возложении на администрацию г. Ульяновска обязанности произвести работы по капитальному ремонту (согласно перечню в исполнительном листе) в многоквартирном <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, 19 сентября 2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику.

В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения, в последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в адрес администрации г. Ульяновска неоднократно выносились аналогичные постановления, в частности, 06 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 01 сентября 2017 года и в адрес администрации г. Ульяновска направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда в указанный срок.

08 сентября 2017 года составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

18 сентября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении № по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Ульяновска.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 18 сентября 2017 года в вину администрации г. Ульяновска вменено то, что она не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что свидетельствует о фактическом вменении юридическому лицу состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, в обжалуемом постановлении доказательствами вины администрации города Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ указаны: акт совершения исполнительных действий от 06 июля 2017 года, постановление о назначении нового срока от 06 июля 2017 года, требование об исполнении решения суда от 06 июля 2017 года, акт о совершении исполнительных действий от 08 сентября 2017 года, исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства и другие материалы дела.

Между тем, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении должностным лицом не приведено доказательств тому, что администрация города Ульяновска ранее подвергалась административному штрафу за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

При данных обстоятельствах действия администрации г. Ульяновска подлежат переквалификации с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с изменением постановления должностного лица административного органа и снижением размера назначенного штрафа до 30000 рублей.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения администрацией г. Ульяновска административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы не являются основанием для освобождения администрации г. Ульяновска от административной ответственности, поскольку имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у юридического лица имелась, но администрацией г. Ульяновска не принято всех зависящих от нее мер для совершения данных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление о назначении административного наказания №-АП от 25 сентября 2017 года, вынесенное заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №) изменить.

Переквалифицировать совершенное администрацией г. Ульяновска деяние с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 30000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части состоявшееся постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.П. Кашкарова