Решение № 2А-1551/2021 2А-1551/2021~М-1412/2021 М-1412/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1551/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Илимск Иркутской области 22 июля 2021 года

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

Председательствующего судьи Шушиной В.И.,

при секретаре судебного заседания Смирновой А.Н.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1551/2021 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д.А., ФИО2 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований истцы указали, что их семья обратилась с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Молодым семьям – доступное жилье» по муниципальной программе МО г. Усть-Илимск «Доступное жильё», утвержденной постановлением Администрации г. Усть-Илимска от 20.11.2015 № 894. Однако, приложив все необходимые документы, приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства им отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с составом семьи из трех человек. Считают, что отказ вынесен незаконно и не обосновано и нарушает права семьи. Семья зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью 62,3 кв.м., собственником которой является мама ФИО1 - ФИО4 Д., отец, имеет право собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 52,2 кв.м. В данный момент имуществом пользуется и владеет. На настоящее время по адресу: <адрес>, зарегистрировано 4 человека. ФИО4 предоставила истцам в безвозмездное пользование данным помещением и право прописаться. Семья в собственности жилых помещений не имеет. Бюджет у них раздельный, общее хозяйство не ведут, совместно не проживают, самостоятельно вносят оплату за содержание жилья, без участия ФИО4, личных вещей в квартире её нет. Просят признать незаконным приказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска от 27.05.2021 года №-ОД «Об отказе ФИО1 и членам ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» и обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска поставить на учет семью ФИО1 в качестве нуждающихся в жилых помещениях - для участия в подпрограмме «Молодым семьям – доступное жилье» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье», с даты обращения с заявлением о принятии на учет.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, согласно заявлению от 18.06.2021 просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменных возражений требования не признают, на основании представленных документов, исходя из состава семьи заявителя и общей площади жилых помещений, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи, было установлено, что уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи выше учетной нормы. Просит в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению от 18.06.2021 просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ей на праве собственности. С её согласия в квартире были зарегистрированы её дочь ФИО1, её муж ФИО2, её внук ФИО5 Членом семьи дочери она не является, они не ведут общее хозяйство, у них отдельный бюджет, расходы по содержанию жилья они несут самостоятельно.

Суд, исследовав в совокупности, письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Уставом муниципального образования город Усть-Илимск, решением Городской Думы города Усть-Илимска от 21.12.2012 года № 49/327 «О структуре Администрации города Усть-Илимска» в структуру администрации города Усть-Илимска входит Департамент жилищной политики и городского хозяйства как постоянно действующий исполнительный орган Администрации города Усть-Илимска, наделенный правами юридического лица. В соответствии с Положением о Департаменте жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска одной из основных задач Департамента является ведение учета и организация работы по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено в судебном заседании 15.04.2021 ФИО1 обратилась в Департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска с заявлением о признании её и членов её семьи ФИО6, нуждающимися в жилом помещении, для участия в подпрограмме «Молодым семьям - доступное жилье» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье». По результатам рассмотрения заявления было установлено, что ФИО1 и члены её семьи муж ФИО2, сын Д.А. зарегистрированы в квартире по адресу <адрес> (общая площадь 62,3 кв.м.). Собственником жилого помещения является мать заявителя ФИО4 В качестве членов семьи собственника зарегистрированы ФИО1 (заявитель), ФИО2 (муж заявителя), Д.А. (сын заявителя). В настоящее время по адресу: <адрес> зарегистрировано три человека. Согласно договору найма жилого помещения № от 15.12.2005 ФИО2 (муж заявителя) является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> (общая площадь 34,6 кв.м.). Уровень общей площади на одного члена семьи составляет 21,34 кв.м. исходя из состава семьи заявителя и общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности и по договору социального найма семьи, что составляет более учетной нормы.

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации города Усть-Илимска решения рекомендовать отказать ФИО1 и её членам её семьи в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч. 1. ст. 54 ЖК РФ. Учитывая решение комиссии, Департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска приказом №-ОД от 27.05.2021 отказал ФИО1 и её членам семьи в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО1 не согласилась с приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства, в связи с чем обратилась в суд с исковым заявлением. Указала, что её мама ФИО4 предоставила им и её несовершеннолетнему ребенку в безвозмездное пользование жилое помещение расположенное по адресу : <адрес> право прописаться в квартире. Её семья в собственности жилых помещений не имеет. Бюджет с ФИО4 у них раздельный, общее хозяйство они не ведут, совместно не проживают, самостоятельно вносят оплату за содержание жилья, без участия ФИО4, личных вещей в квартире её нет. Указанные обстоятельства подтвердила в своём заявлении ФИО4

Согласно повторному свидетельству о рождении I-СТ № от 12.03.2001 ФИО7, родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются Д. и ФИО4

Согласно свидетельству о заключении брака II-СТ № от 08.07.2020 ФИО2 и ФИО1 заключили брак 08.07.2020, после брака жене присвоена фамилия ФИО8.

Согласно свидетельству о рождении III-СТ № от 03.11.2016 Д.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются ФИО5 и ФИО1

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в статье 6 которых указано, что участником программы может быть молодая семья, где возраст супругов до 35 лет, и признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно пункту 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для признания гражданин нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Между тем, как следует из протокола заседания жилищной комиссии вопрос о том является ли ФИО4 членом семьи ФИО1 не рассматривался.

Суд находит доводы истцов о том, что ФИО4 не является членом семьи ФИО1 и ФИО2 обоснованными.

Таким образом, молодая семья ФИО1 и ФИО2 представляет собой самостоятельный субъект семейных отношений, а наличие у их родителей в собственности иных жилых помещений в которых истцы зарегистрированы и проживают, не могло повлиять на нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий, так как члены молодой семьи после заключения брака не остаются членами семьи своих родителей.

Проверяя вопрос обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи с учетом установленных обстоятельств, суд пришел к следующему.

Согласно уведомлениям из ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.06.2021 сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимости у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнего Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Аналогичные сведения содержаться в справках ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», об отсутствии сведений о правах на объекты недвижимости за гражданами ФИО9, ФИО2, зарегистрированных до 1997 года.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что приказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимск от 27.05.2021 года за №-ОД, об отказе в постановке ФИО1 и члена её семьи, в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Молодым семьям - доступное жилье» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье», является незаконным. В судебном заседании установлено, что у Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска отсутствовали основания для отказа в принятии на учет ФИО1 с момента её обращения с соответствующим заявлением, поскольку ФИО1 и члены её семьи обеспечены жилыми помещениями менее установленной учетной нормы на человека и имеют право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, в связи с чем суд находит требование о возложении обязанности на ответчика поставить на учет ФИО1 и членов её семьи, в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Молодым семьям - доступное жилье» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье», с даты обращения с заявлением о принятии на учет.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д.А., ФИО2 Департаменту жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Приказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска от 27.05.2021 года №-ОД «Об отказе ФИО1 и членам её семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» для участия в подпрограмме «Молодым семьям - доступное жилье» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» признать незаконным.

Обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска принять на учет ФИО1 и членов её семьи ФИО10, в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Молодым семьям - доступное жилье» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» с даты обращения с заявлением о принятии на учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий судья В.И. Шушина

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2021