Решение № 2-289/2021 2-289/2021~М-252/2021 М-252/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-289/2021

Дело № 2-289/2021

УИД 48RS0017-01-2021-000430-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

судьи Богомаз М.В.,

при секретаре Федорове П.В.,

с участием старшего помощника прокурора Хрипунковой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в части защиты прав несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях, расположенных в непосредственной близости от улично-дорожной сети, на предмет соответствия требованиям ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожного покрытия и технических средств организации дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что по <адрес> вблизи МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны, а также по <адрес> вблизи ГБОУ «Специальная школа-интернат с. Вторые Тербуны» — отсутствуют горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», что является нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств». В связи с чем, просил суд обязать сельское поселение Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» около МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны, ГБОУ «Специальная школа-интернат с. Вторые Тербуны».

В судебном заседании старший помощник прокурора Хрипункова О. В. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области – глава администрации ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении иск признал, где указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации ему были разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 6.2.17 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст) разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6м. При ширине пешеходного перехода более 6м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (рисунок В.7). Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в части защиты прав несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях, расположенных в непосредственной близости от улично-дорожной сети, было установлено, что по <адрес> вблизи МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны, а также по <адрес> вблизи ГБОУ «Специальная школа-интернат с. Вторые Тербуны» — отсутствуют горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», что является нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств».

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицами к нему и не оспаривалось представителем ответчика.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно пп. б ч. 4 ст. п. 6 которого, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят по элементам обустройства автомобильных дорог уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 6 ст. 6 ФЗ № 196 ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц на 29.06.2021 г.администрация сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области является юридическим лицом.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 11 Устава сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Тербунский Второй сельсовет № № от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что органом местного самоуправления допущены нарушения по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные в ходе проверки и отраженные в акте проверки, с учетом признания иска, которое принято судом, суд полагает исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения подлежащими удовлетворению.

Суд полагает обязать администрацию сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» около <адрес>, и вблизи ГБОУ «Специальная школа-интернат с. Вторые Тербуны» <адрес>.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» около МБОУ СОШ <адрес>, и вблизи ГБОУ «Специальная школа-интернат <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий (подпись) М.В. Богомаз