Решение № 2А-73/2019 2А-73/2019~М-49/2019 М-49/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-73/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 марта 2019 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Леонтьевой Е.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя административных соответчиков 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и заместителя начальника этого отдела – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-73/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в части отказа в принятии членов семьи истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Пуляк обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Югрегионжилье) от 4 февраля 2019 г. №247/сев в части отказа в принятии дочери супруги истца ФИО и отца супруги истца ФИО на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи истца и обязать названное должностное лицо повторно рассмотреть этот вопрос.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 просили удовлетворить заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом Пуляк пояснил, что в 2001 г. его отцу от военного ведомства Украины на состав семьи 4 человека, с учетом истца, была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: г.Севастополь, (изъято), в которую он не вселялся и не регистрировался. После смерти родителей и сестры, он с 2016 г. по договору найма, заключенному с опекуном своих племянников, проживает с супругой, их сыном, а также с дочерью и отцом супруги в указанном жилом помещении и ведут общее хозяйство. В связи с этим, желая быть обеспеченным жильем с учетом дочери и отца супруги, он обратился в 1 отдел Югрегионжилье. Однако в 4 февраля 2018 г. заместителем начальника 1 отдела Югрегионжилье принято решение №24/сев, которым он с супругой и сыном приняты на жилищный учет, при этом отказано в принятии дочери и отцу супруги истца ФИО и ФИО на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как членов его семьи. По мнению Пуляка, должностным лицом жилищного органа нарушено его право на обеспечение жильем с учетом указанных лиц.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания заинтересованное лицо руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» в суд не прибыл, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В суде представитель административного ответчика – Орлецкий просил отказать в удовлетворении заявленных требований и пояснил, что в материалах жилищного дела отсутствуют сведения об отнесении дочери и отца супруги истца к членам семьи истца, а также не представлено сведений об их нахождении на иждивении истца, что не позволило его доверителю принять соответствующее решение, исходя из положений п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит установленными следующие обстоятельства.

В июле 1996 г. Пуляк поступил в военное учебное заведение, после окончания которого в июне 2001 г. проходил военную службу в Вооруженных силах Украины.

С марта 2014 г. истец проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, с общей ее продолжительностью более 20 лет и подлежит увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В декабре 2015 г. Пуляк вступил брак с ФИО, у которой имеется дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В августе 2001 г. отцу истца Севастопольской городской администрацией на состав семьи 4 человека (отец и мать истца, сам истец, а также его сестра) была предоставлена для постоянного проживания трехкомнатная квартира по адресу: г.Севастополь, (адрес)

С момента предоставления, в этой квартире Пуляк не проживал и не регистрировался, поскольку поступил на обучение в военный институт, после окончания которого и по настоящее время зарегистрирован по адресу воинской части.

После смерти родителей и сестры, он с 2016 г. по договору найма, заключенному с опекуном детей сестры, проживает с супругой, их сыном, а также с дочерью и отцом супруги в указанном жилом помещении.

В декабре 2018 г. Пуляк обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 5 человек, с избранным местом жительства в г.Белгороде, просив принять на учет в качестве члена его семьи, в том числе дочь и отца его супруги, которые как и его супруга являются собственниками жилого помещения общей площадью 35,8 кв.м по адресу: г.Ялта, пгт. Гурзуф, (адрес) и зарегистрированы в этой квартире.

Решением заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от 4 февраля 2019 г. № 24/сев истец с супругой и их сыном приняты на жилищный учет, а в принятии же на данный учет в качестве члена семьи истца дочери супруги истца ФИО и отца супруги истца ФИО отказано со ссылкой на п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ним членам семьи обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

По смыслу приведенной нормы Закона социальные гарантии, предусмотренные этим Законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме Закона лица, если иное не установлено Федеральным законом и другими федеральными законами.

Между тем, в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам представителя административного ответчика, на правоотношения, касающиеся вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, не распространяются положения п. 5 ст. 2 Закона, применению подлежат положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как установлено в суде, в том числе из показаний допрошенных в качестве свидетелей супруги истца, ее отца ФИО и соседа ФИО, Пуляк с супругой, их сыном, дочерью и отцом супруги проживают в жилом помещении по адресу: по адресу: г.Севастополь, (адрес) и ведут общее хозяйство.

При таких обстоятельствах, поскольку дочь супруги истца ФИО и отец постоянно проживают в одном жилом помещении с административным истцом, будучи вселенными в это жильё в качестве члена семьи истца и ведут с Пуляком общее хозяйство, то суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в возможности реализации права на обеспечение жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего по тому лишь основанию, что они не подпадает под перечень, приведённый в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и не представлено документов, подтверждающих нахождение на иждивении истца, является незаконным, а соответствующее решение начальника 1 отдела Югрегионжильё в оспариваемой части подлежит отмене.

Утверждения представителя административного ответчика – Орлецкого о не принятии истцом мер для установления юридического факта нахождения ФИО и ФИО на иждивении истца, суд признает несостоятельными, поскольку не относятся к обстоятельствам, имеющим значение для разрешения дела.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 111, ст. 112 КАС РФ, а также исходя из длительности судебного разбирательства по данному делу, сложности решаемых в ходе его рассмотрения правовых вопросов, участия представителя в составлении административного иска, подготовке дела к разбирательству и в одном судебном заседании, объёма проделанной им работы, считает необходимым в разумных пределах возместить Пуляку судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, то есть в сумме 3 000 руб. и полностью возместить расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб., а всего в общей сумме 3 300 руб. и взыскать ее с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» в пользу административного истца.

Таким образом, административное исковое заявление Пуляка суд признает подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 103, 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в части отказа в принятии членов семьи истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 4 февраля 2019 г. № 24/сев в части отказа ФИО и ФИО в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, отменить решение от 4 февраля 2019 г. № 24/сев в части отказа ФИО и ФИО в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО и ФИО нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о чём в тот же срок сообщить в суд и административному истцу ФИО1

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. и оплаты услуг представителя в размере 3 000 (три тысячи) руб., а всего в общей сумме 3 300 (три тысячи триста) руб.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требования в части взыскания в его пользу судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Жагинов